毆打、電擊、藥物、體罰等，在各種網(wǎng)戒學校“大顯神通”的針對網(wǎng)癮少年的戒癮手法，將有望徹底消失。國務(wù)院法制辦公室今天公布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》(以下簡稱送審稿)，向社會公開征求意見。其中明確：任何組織和個人不得通過虐待、脅迫等非法手段從事預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的活動，損害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法權(quán)益。

　　黑龍江少女弒母案背后

　　在中國急劇增加的網(wǎng)民中，青少年成為主要群體之一。

　　截至2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，其中青少年網(wǎng)民(19歲以下)約占全體網(wǎng)民的23%，達1.6億。調(diào)查顯示，有90.1%的未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)，未成年人逐漸成為網(wǎng)民主力軍，深受網(wǎng)絡(luò)影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，七成以上未成年人犯罪是因網(wǎng)絡(luò)而起，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為未成年人保護的新領(lǐng)域，諸多問題亟待解決。

　　除了未成年人受到暴力、色情、兇殺、恐怖等網(wǎng)絡(luò)信息危害嚴重，大量不適宜未成年人接觸的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，危害未成年人身心健康之外，網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)е挛闯赡耆顺撩跃W(wǎng)絡(luò)的案例層出不窮，以及假借“矯治網(wǎng)絡(luò)沉迷”名義侵害未成年人身心健康的問題也時有發(fā)生。

　　2016年中秋節(jié)在黑龍江發(fā)生的一起悲劇就與此有關(guān)。在黑龍江省肇東市，16歲的少女陳某某綁架并殺害了其母親。而令其與母親“關(guān)系不和”的原因，是她剛從一所標榜為“問題少年糾偏”的網(wǎng)戒學校出來。陳某某在離校后的日志中，記錄了她被父母和網(wǎng)癮學校共同設(shè)套“誘捕”的過程，在校期間被教官體罰打罵，甚至被要求對著便池吃飯。

　　網(wǎng)戒學校的暴力，在近年來已得到不止一次的曝光。但對其如何監(jiān)管，尚處于缺失狀態(tài)。而由其引發(fā)的青少年身心健康備受侵害，繼而造成其他犯罪等問題，已不容忽視。

　　限制連續(xù)使用游戲時間

　　據(jù)國務(wù)院法制辦相關(guān)負責人介紹，網(wǎng)絡(luò)防沉迷、與其他四個問題，即上網(wǎng)權(quán)利保障、網(wǎng)上內(nèi)容管理、個人信息保護、防范網(wǎng)絡(luò)欺凌，是此次立法所要解決的五大問題。

　　送審稿規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)沉迷的預防和干預活動，明確了家庭、學校在防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)中的預防和干預作用，規(guī)定了教育、衛(wèi)生計生等部門干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的共管機制。

　　根據(jù)送審稿，家庭、學校應當教育、引導未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。對于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學生，學校應當指導其監(jiān)護人開展家庭教育，配合家庭、社區(qū)及其他機構(gòu)進行教育和引導。

　　教育、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責，組織開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)實施干預。

　　送審稿禁止通過非法手段干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者進行身份注冊、采取技術(shù)措施防范網(wǎng)絡(luò)沉迷的責任。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對可能誘發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則進行技術(shù)改造。

　　網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時間和單日累計使用游戲的時間，禁止未成年人在每日的0:00至8:00期間使用網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　不得通過網(wǎng)絡(luò)侮辱攻擊

　　送審稿明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的管理體制。送審稿規(guī)定了國務(wù)院和地方各級人民政府，各級網(wǎng)信、教育、工信、公安、文化、衛(wèi)生計生、新聞出版廣電等部門依據(jù)各自職責開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作，共青團、婦聯(lián)以及其他社會團體協(xié)助開展工作，行業(yè)組織加強行業(yè)自律，家庭、學校發(fā)揮各自作用。

　　送審稿建立了網(wǎng)上內(nèi)容管理制度，鼓勵制作或發(fā)布健康、正面的網(wǎng)上信息，禁止制作、發(fā)布、傳播違法信息，規(guī)定了不宜信息提示義務(wù)，并規(guī)定了違法信息和不宜信息的判定標準由國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院文化、新聞出版廣電等部門指導相關(guān)行業(yè)組織制定。

　　送審稿強化了對未成年人網(wǎng)上個人信息保護，規(guī)定了收集、使用未成年人個人信息的，須經(jīng)未成年人或其監(jiān)護人同意，規(guī)定了搜索結(jié)果不得顯示違反送審稿規(guī)定的未成年人個人信息，規(guī)定了未成年人或其監(jiān)護人有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)空間的未成年人個人信息。

　　送審稿還就網(wǎng)絡(luò)欺凌問題作出了規(guī)定：任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人。未成年人的父母或其他監(jiān)護人、學校及其他組織和個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌的，負有救助義務(wù)。

　　對監(jiān)護人監(jiān)護不力、制作復制傳播違法信息、未對不宜信息進行提示、未安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件且未為安裝未成年人上網(wǎng)保護軟件提供便利、網(wǎng)絡(luò)游戲未進行實名驗證和防沉迷、違反未成年人個人信息保護規(guī)定、通過非法手段干預未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、實施網(wǎng)絡(luò)欺凌、違反舉報管理規(guī)定等違反送審稿的行為，送審稿均設(shè)置了相應的處罰。

　　本報北京1月6日訊 記者 張維

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