在汽車快速增長的今天,沒有交通擁堵的城市越來越少,即使說今天沒有擁堵,也要未雨綢繆防止踏入“堵城”之列

　　日前,交通運輸部科學(xué)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)正式發(fā)布《2016年度中國主要城市交通分析報告》,報告顯示:濟(jì)南、哈爾濱、北京位列全國堵城前三,貴陽和昆明則擠入年度堵城排行榜TOP10,分列第五位和第七位(1月11日央視)。

　　此前,還僅是個別城市獲得“堵城”名號,如今很多城市都摘得此“殊榮”,這不得不讓人有些無奈。雖然擁堵現(xiàn)象與城市化浪潮、汽車社會到來有關(guān),但其與城市治理能力、市民環(huán)保意識也存在很大關(guān)系。當(dāng)城市治理能力跟不上汽車增長,市民熱衷于駕車出行,擁堵幾乎是必然的。結(jié)合上述新聞看,有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)連續(xù)幾年發(fā)布年度堵城排行榜,有的城市雖然排名下滑,但不是因為交通狀況大大改善,而是因為其他城市更堵；有的城市排名上升,雖然有客觀原因,但也反映出了治理能力。因此,這個堵城排行榜,不僅值得上榜城市反思,而且也值得其他城市反思。

　　上榜城市中,尤其值得解析的是前兩名。濟(jì)南作為堵城之首顯然不光彩。雖說濟(jì)南的擁堵主要與2016年政府“高快一體”“海綿城市建設(shè)”、新建地鐵等城市大面積修路施工有關(guān),但這不能作為“最堵之城”的全部理由,除上述原因之外,恐怕還與交通管理不科學(xué)、公共交通不完善等方面有一定關(guān)系。一個城市大面積修路施工對交通影響不可避免,但卻可以通過科學(xué)管理減少不良影響,如果施工區(qū)的交通組織、交通控制方法、車道封閉位置、施工區(qū)長度等都采取最優(yōu)方案,對交通影響會降到最小。但如果管理不科學(xué),施工就會加劇擁堵。身處榜首,濟(jì)南有關(guān)方面需要反思。

　　再來看看排在第二名的哈爾濱,在上述報告中被評為道路規(guī)劃最不合理城市,道路規(guī)劃嚴(yán)重影響其交通發(fā)展。哈爾濱變成“堵城榜眼”其實是可以避免的,如果之前的城市管理者、規(guī)劃者能夠科學(xué)規(guī)劃,那么不會是這個樣子。這恐怕又是城市管理者充當(dāng)“規(guī)劃之神”的“杰作”。但現(xiàn)在的哈爾濱城市管理者不能完全去責(zé)怪“前人”,一方面,需要反思、吸取道路規(guī)劃最不合理的教訓(xùn),避免重蹈覆轍；另一方面,在既成事實面前,要深思如何去彌補(bǔ)過去規(guī)劃方面的缺陷。雖然不合理的道路規(guī)劃很難推倒重來,但如果下決心彌補(bǔ)規(guī)劃缺陷,還是有很多辦法的。

　　總的來說,“堵城”排行榜值得每個城市反思。上榜城市既要直接反思自己的問題,也要從其他上榜城市那里汲取教訓(xùn),畢竟城市大面積修路施工現(xiàn)象不僅僅存在于濟(jì)南,道路規(guī)劃不合理也不只是哈爾濱,唯有多一些深刻反思,才有望改善交通現(xiàn)狀。沒有進(jìn)入年度堵城排行榜TOP10的城市,不要自我感覺良好,也不要以看客心理對待堵城排行榜,因為沒有進(jìn)入TOP10,并不等于沒有擁堵,在汽車快速增長的今天,沒有交通擁堵的城市越來越少,即使說今天沒有擁堵,也要未雨綢繆防止踏入“堵城”之列。

　　不能否認(rèn),很多城市不斷改進(jìn)交通管理、不斷提升規(guī)劃水平,對公共交通也越來越重視,但緩解交通擁堵的效果仍然有限,這是什么原因呢?筆者認(rèn)為,根源在于大城市聚集了太多的公共資源和商業(yè)資源。目前,只有北京等極個別城市管理者意識到了這個問題,繼而疏解城市部分功能,減少城市功能太多對人對車的吸引。希望有關(guān)方面從均衡公共資源、商業(yè)資源的角度去求解治堵之道。當(dāng)然,治標(biāo)也是需要的,但治標(biāo)還需進(jìn)一步加碼,國內(nèi)外有不少成功經(jīng)驗可供借鑒,希望上榜城市作出表率。