新華社太原２月２１日新媒體專電

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者王勁玉

　　近日，為整治非機動車輛以及行人闖紅燈行為，山西省臨汾市一交警對騎自行車、電動車、摩托車等闖紅燈者，給予抄寫１００遍交規(guī)中“紅燈停、綠燈行”的處罰。此事引發(fā)輿論關(guān)注。

　　闖紅燈問題，一直是一線交通管理的“頑疾”，不少人法律意識淡薄，由行人、自行車違法導致的交通事故頻發(fā)。對此，基層交警和交管人員頻出“怪招”。而這次“罰抄寫”的執(zhí)法行為，實際效果如何？公眾怎么看？是否合理、合法？

　　闖紅燈罰抄寫，因何出此“怪招”？

　　對闖紅燈者罰抄寫交規(guī)的，是山西省臨汾市交警支隊南城大隊三中隊的協(xié)管吉學峰。吉學峰表示，自從２００１年參加工作以來，自己為管理闖紅燈問題想過不少辦法，而這種“罰抄寫”的方式取得了一定效果。

　　吉學峰表示，剛開始他借鑒別的地方的經(jīng)驗，讓闖紅燈者拿著旗子協(xié)助管理交通，直到有下一個闖紅燈者替換。但后來不少闖紅燈者沒當回事，甚至覺得好玩，“闖紅燈的人太多，往往這個人旗子還沒舉起來就來了另一個闖紅燈者。”吉學峰說。

　　在吉學峰看來，闖紅燈的人中許多人法律意識較弱，甚至有意而為，還有不少人不懂交通規(guī)則。于是，吉學峰想出了對闖紅燈者罰抄“紅燈停，綠燈行”的方式。

　　“這種方式有一定的作用，至少抄過的人大多數(shù)不會再闖紅燈了……這樣一個個傳開，闖紅燈的行人、電動車主也就少了。”吉學峰說。

　　吉學峰表示，處罰闖紅燈者，首先自己得態(tài)度端正，“如果自己想著整人、覺得好玩，而不是以警示教育的目的去處罰，那就不會有效果。”

　　記者聯(lián)系了山西省臨汾市交警支隊。支隊方面表示，這種方式是基于一線實踐經(jīng)驗的個人行為，目前已經(jīng)叫停，其具體實施需要討論。

　　“罰抄寫”的方式，公眾怎么看？

　　“罰抄寫”的方式，引發(fā)了廣泛關(guān)注。記者梳理網(wǎng)友觀點發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)友對這種方式持肯定態(tài)度，認為“罰抄寫”對道路交通有益，并且比單純處罰要有效。

　　有網(wǎng)友表示：“比起罰錢，這種方式比較理性，也更讓人吸取教訓。”還有網(wǎng)友說：“類似的行人、自行車闖紅燈的違法代價太低，既然是處罰，就應該突出‘罰’的效果，這樣做挺好。”不過，也有網(wǎng)友質(zhì)疑這種方式的實際效果。

　　記者在臨汾市調(diào)查得知，“罰抄寫”的方式在當?shù)卮_實產(chǎn)生了一定效果，許多被罰過的人會自覺遵守，而不少沒被罰過的人也因為“怕丟人”，而注意遵守交通規(guī)則。

　　記者采訪了多位市民。市民王女士曾經(jīng)被吉學峰罰抄過，她說：“我因為著急接小孩放學，騎著電動車闖紅燈被罰，剛開始還有怨氣，但寫完覺得確實是自己做的不對，對這種處罰心服口服。”

　　另一位市民段先生則認為，電動自行車等闖紅燈行為時有發(fā)生，但經(jīng)常“沒人管、管不了”，等釀成事故又后悔莫及，而這種處罰能起到教育和警告作用。“就應該罰到‘痛點’，讓處罰有持久效果，對道路安全才有意義。”他說。

　　而吉學峰表示，這種處罰方式也曾遇到較強烈的抵觸，但大多數(shù)人還是會配合處罰。據(jù)他自己了解，多數(shù)人對這種處罰較為贊同。

　　罰抄寫交規(guī)，是否合理、合法？

　　一些法律專家表示，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，對情節(jié)輕微的違法行為，可以適用“糾正違法行為、口頭警告后放行”的方式；對一般違法行為，適用“罰款、暫扣或者吊銷駕駛證、拘留”等方式。而基于懲罰與教育相結(jié)合的目的，盡管沒有明文規(guī)定可以適用“罰抄寫”的方式，但考慮到此方式的處罰力度，此類處罰可劃為地方實踐中對“輕微處罰”的變通處理方式。

　　而從合法性與合理性來看，“罰抄寫”介于警告和罰款二者之間，從立法目的和社會發(fā)展的需要來看，應該允許這種變通。同時，“罰抄寫”也沒有超出限度，沒有違反剛性法律。

　　但也有法律學者認為，現(xiàn)行的法律并沒有賦予實施此種處罰的權(quán)利，應在立法層面盡量完善，讓交警及相關(guān)人員在執(zhí)法過程中有法可依。

　　清華大學法學院教授田思源認為，從執(zhí)法理念上講，交警有社會管理的職責，基于交通管理法規(guī)進行處罰是合理的，我國正在打造服務型政府，交警執(zhí)法也應該逐步向服務轉(zhuǎn)變，以教育為主、處罰為輔。

　　田思源認為，這種處罰方式目前并沒有法律依據(jù)，并且涉及到公民的聲譽權(quán)，僅從法理上解釋通是不夠的。他建議，今后可以通過誠信制度、信用體系的建立，將行人闖紅燈等納入“信用檔案”，來達到管理的目的。還可以完善相關(guān)法律，在保證公民基本權(quán)利的前提下，確保執(zhí)法人員能依法對違法行為進行處罰。

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