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國(guó)資委：央企重組不搞新壟斷堅(jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則

海口網(wǎng)　http://www.taikongsh.cn　時(shí)間：2017-03-09 16:35

　　3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，副主任張喜武回答記者問(wèn)。（人民網(wǎng)記者張啟川/攝）

　　人民網(wǎng)北京3月9日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組記者章斐然）今天下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗就“國(guó)企改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　國(guó)資委主任肖亞慶在會(huì)上表示，以習(xí)近平同志為核心的黨中央歷來(lái)高度重視國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展工作。去年以來(lái)，習(xí)近平總書記就國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展工作多次發(fā)表了重要講話，作出了重要指示。在剛剛召開的全國(guó)人大會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又對(duì)國(guó)企國(guó)資改革工作提出了明確要求，國(guó)資委要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)逐項(xiàng)逐件抓好貫徹落實(shí)。

　　現(xiàn)場(chǎng)記者問(wèn)及央企重組問(wèn)題時(shí)，張喜武回答說(shuō)，對(duì)中央企業(yè)的重組，不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡(jiǎn)單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　他介紹，從實(shí)踐情況來(lái)看，近三年來(lái)，中央企業(yè)重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。

　　比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬(wàn)噸。再比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組前2013年到2015年兩個(gè)企業(yè)平均每年利潤(rùn)之和是57億元，重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤(rùn)，這種利潤(rùn)是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。

　　張喜武也進(jìn)一步補(bǔ)充，今后，央企重組仍然要堅(jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。要積極地探索境外資產(chǎn)整合，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

　　以下是現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答實(shí)錄：

　　記者：我想代表資本市場(chǎng)的廣大投資者問(wèn)一個(gè)關(guān)于央企重組的問(wèn)題。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)中央企業(yè)的重組整合十分關(guān)注，資本市場(chǎng)也很敏感。但有個(gè)別人認(rèn)為央企重組的行政化色彩比較濃，可能會(huì)造成新的壟斷，特別關(guān)注重組后的實(shí)際效果如何。同時(shí)，對(duì)2017年也有人猜測(cè)，今年在有些行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)重組潮的現(xiàn)象。所以我想請(qǐng)問(wèn)肖亞慶主任，國(guó)資委對(duì)央企重組有哪些具體的打算嗎？下一步重點(diǎn)會(huì)在哪些領(lǐng)域以及哪些企業(yè)推動(dòng)重組？謝謝。

　　張喜武：謝謝亞慶主任，同時(shí)也謝謝這位女士對(duì)中央企業(yè)重組的關(guān)心和關(guān)注。對(duì)中央企業(yè)的重組，不僅社會(huì)各個(gè)階層都高度關(guān)注，也可以說(shuō)是舉世矚目。對(duì)中央企業(yè)的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡(jiǎn)單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會(huì)出現(xiàn)像剛才這位女士所提問(wèn)的那樣一哄而起、大規(guī)模的“重組潮”。中央企業(yè)重組，根本目的是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化，提高資源配置效率，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)不斷地增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從實(shí)踐情況來(lái)看，近三年來(lái)，中央企業(yè)的重組取得了階段性的效果。從方向上看，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，更好地完成了央企所承擔(dān)的使命責(zé)任。從布局上看，堅(jiān)決落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的這一要求。從效果上看，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了效率和效益。比如寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能布局，大大地減少了重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投資，重組后壓減過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能近千萬(wàn)噸。再比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)，重組前2013年到2015年兩個(gè)企業(yè)平均每年利潤(rùn)之和是57億元，重組后中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)2016年就實(shí)現(xiàn)了160億元利潤(rùn)，這種利潤(rùn)是在去年波羅的海干散貨指數(shù)創(chuàng)新低的情況下取得的，達(dá)到了重組之后“1+1大于2”的效果。今后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動(dòng)解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。要積極地探索境外資產(chǎn)整合，提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

　　二是要探索有效重組方式。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取各種有效的方式來(lái)推進(jìn)中央企業(yè)的重組。比如，可以采取像南車北車那樣強(qiáng)強(qiáng)橫向聯(lián)合的方式來(lái)進(jìn)行重組，也可以像中電投和國(guó)家核電那樣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、采取縱向的重組整合，也可以采取像招商局和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航那樣吸收整體并入式的方式進(jìn)行重組整合，還可以采取像中國(guó)鐵塔、中國(guó)航發(fā)新設(shè)的股權(quán)多元化、專業(yè)化的公司來(lái)進(jìn)行重組。三是要加大重組后融合力度。兩個(gè)企業(yè)重組不容易，但是重組后想融合好、達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)實(shí)在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰(zhàn)略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理變化的基礎(chǔ)上加快化學(xué)反應(yīng)，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，不斷地提高企業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，真正地打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)集團(tuán)。謝謝你的提問(wèn)。