●讓幼兒吃上安全、營(yíng)養(yǎng)的園餐，從根子上要放開(kāi)辦園的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以更豐富的供給、更充分的競(jìng)爭(zhēng)，驅(qū)逐“偽劣品”；此外還要加強(qiáng)監(jiān)管，彌補(bǔ)制度空白，規(guī)范“小飯桌”流程，運(yùn)用移動(dòng)終端進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集

　　日前，四川宜賓一家幼兒園給幼兒吃發(fā)霉?fàn)€蘋(píng)果的新聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注。“小飯桌”的安全問(wèn)題，再次讓萬(wàn)千家長(zhǎng)揪心。

　　這幾年，有關(guān)偽劣食品流入幼兒園、校園食堂的事件被頻頻曝出。發(fā)霉的大米、生蟲(chóng)的麥片、過(guò)期的牛奶、不合格的食用油以及腐壞的蔬果，都端上了孩子的餐桌。此外有的幼兒園飯食供應(yīng)不足量，幼兒吃不好、吃不飽，身心發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

　　孩子們心智尚未成熟，而且懼怕老師的“權(quán)威”，往往不敢抱怨反抗。有些嬰班、小班的娃娃連話都說(shuō)不清，更沒(méi)辦法跟家長(zhǎng)“告狀”。所以這些食品安全問(wèn)題，大都是已經(jīng)存在多時(shí)，家長(zhǎng)偶然發(fā)現(xiàn)才被曝光。一位媽媽得知每月繳納學(xué)費(fèi)幾千元可孩子卻經(jīng)常挨餓以致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良后，號(hào)啕大哭，悔恨交加。

　　可令筆者感慨的是，家們長(zhǎng)千恨萬(wàn)恨，事后卻依舊送孩子入園。“出生就提交申請(qǐng)，排隊(duì)等兩三年才能入園。在這種情況下，你叫我們?nèi)绾斡媚_投票？只能寄希望于幼兒園良心發(fā)現(xiàn)，指望著監(jiān)管部門(mén)有所作為。”家長(zhǎng)們心有不甘卻無(wú)可奈何。

　　能有什么辦法呢？在大城市，“入園難”已是常態(tài)。拿北京來(lái)說(shuō)，近年來(lái)對(duì)民間資本開(kāi)辦新幼兒園的政策以“新社區(qū)配套園”為主，原有街道社區(qū)不再做增量規(guī)劃。有些民間資本打政策擦邊球，注冊(cè)“幼教科技公司”招生入園，也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕哪一天政策收緊，前期的投入打了水漂。

　　入園難、辦園難并存，很顯然，是政策瓶頸阻滯了資源合理配置。與其他市場(chǎng)一樣，長(zhǎng)期供求嚴(yán)重失衡的情況下，商家偷偷甚至公然降低產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，將不可避免。因此，從根子上提升園方的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是放開(kāi)幼兒園的市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入各路資本，以更豐富的供給、更充分的競(jìng)爭(zhēng)，驅(qū)逐“偽劣品”。

　　要“放”也要“管”。以往曝出食品安全問(wèn)題的幼兒園中，不乏一年收費(fèi)數(shù)萬(wàn)元的“高端”“雙語(yǔ)”園，在行業(yè)發(fā)展亂象的背后，都是標(biāo)準(zhǔn)失范、管理失職、審查失效等監(jiān)管軟肋。

　　如何管好“小飯桌”？需要強(qiáng)化幼兒園監(jiān)管的“頂層設(shè)計(jì)”和“終端管理”。

　　首先是完善立法。美國(guó)的《兒童早期教育法》“不讓一個(gè)兒童落后”法案、“開(kāi)端計(jì)劃”等，從國(guó)家立法和戰(zhàn)略層面，對(duì)幼兒撫育、教育標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任主體等做出明確規(guī)定。日本頒布了具有法律效力的《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范幼兒園辦學(xué)條件，不通過(guò)審查者將無(wú)法獲得政府補(bǔ)貼。目前，我國(guó)還沒(méi)有學(xué)前教育立法，教育、物價(jià)、工商、衛(wèi)生等各部門(mén)對(duì)幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)、辦園行為、教師招聘等，僅有疊床架屋式的行政監(jiān)管。亟須通過(guò)立法保障入園幼兒權(quán)益，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展跨部門(mén)合作，消除監(jiān)管空白，對(duì)幼兒健康、營(yíng)養(yǎng)、教蒙、傷害預(yù)防等工作綜合施策。

　　在具體執(zhí)行層面，主管部門(mén)要完善“小飯桌”的食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工流程和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的懲處力度。對(duì)于犧牲幼兒健康賺取“昧心錢(qián)”的經(jīng)營(yíng)者，減少采用罰款、整改等實(shí)際約束力較差的手段，推行“終身禁入”等制度，真正起到震懾作用。

　　針對(duì)每張“小飯桌”，還應(yīng)嘗試引入信息化手段搜集數(shù)據(jù)、跟蹤評(píng)價(jià)。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)從2015年起設(shè)立“陽(yáng)光校餐”數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)學(xué)校老師手機(jī)客戶端采集信息，對(duì)100個(gè)貧困縣9358所學(xué)校、348萬(wàn)學(xué)生校餐的單價(jià)、用量、菜譜、采購(gòu)單價(jià)，以及食物攝入和營(yíng)養(yǎng)攝入進(jìn)行搜集跟蹤。數(shù)據(jù)表明，信息化的“陽(yáng)光”有效地改善了貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，讓孩子們吃得飽而好。不妨將這種做法推而廣之，用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“天眼”，督促幼兒園搞好“小飯桌”。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，給孩子一個(gè)放心的“小飯桌”，你我的責(zé)任不容推卸。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月17日 17 版）