調(diào)查動機

　　在黑龍江省鶴崗市,一位老太太因不接受拆遷補償條件,房屋被強拆。誰料,房子被拆后,有人拿著被拆房屋的房產(chǎn)證出現(xiàn)在了區(qū)政府。這中間究竟是怎么回事兒?

　　“我的300多平方米的獨門獨院小樓各種手續(xù)齊全,但在沒有任何人通知我的情況下被夷為平地。”姜和林告訴《法制日報》記者。

　　當(dāng)?shù)胤课菡魇辙k工作人員表示:拆遷前,市法制辦主任親自出面與“房主”協(xié)商多次,但是對方要價太高無奈只能強拆。拆遷后直到姜和林上門,才知道協(xié)商多次的“房主”根本沒有產(chǎn)權(quán)證。

　　這一幕發(fā)生在黑龍江省鶴崗市。

　　為了解事情真相,從去年年底到今年3月,《法制日報》記者兩次赴鶴崗進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　按市政府政策進(jìn)行強拆

　　今年51歲的姜和林是鶴崗市南山區(qū)居民。2003年10月27日,姜和林從原房主劉長生處購買了位于鶴崗市向陽區(qū)1委8組的一棟3層小樓,該樓房的建筑面積為312.84平方米。購買后,姜和林即辦理了房產(chǎn)證。因為這棟房屋有一處200余平方米的院落,院內(nèi)又加蓋了一棟小型鍋爐房,姜和林就一直用其經(jīng)營旅店生意。

　　姜和林說,因經(jīng)營狀況不佳,近兩年沒有實際經(jīng)營,房屋閑在那里。2016年5月的一天,在沒有得到任何通知的情況下,他名下的這棟房產(chǎn)在一夜之間被夷為平地。

　　為了核實姜和林所反映的情況,2016年11月22日,《法制日報》記者趕赴鶴崗市向陽區(qū)進(jìn)行實地采訪。

　　據(jù)向陽區(qū)棚改辦主任高亮介紹,姜和林所稱的房屋征收項目叫北苑明珠,屬于棚戶區(qū)改造工程,是鶴崗市征收辦、市棚改辦、市政府聯(lián)合進(jìn)行征收拆遷的。

　　那么,拆遷前是否與當(dāng)事人取得聯(lián)系、商談過補償事宜?面對記者的疑問,高亮說,找過,當(dāng)時房屋里的老太太自稱是房主,社區(qū)居民和社區(qū)主任也都說房子是老太太的。除了市棚改辦,鶴崗市法制辦主任親自跟這位老太太談過。住戶的房子不到320平方米,但對方開口就要補償600多平方米的房子或者給150萬元貨幣補償。幾次談判不成之后,決定對其強拆。

　　據(jù)知情人士介紹,這位老太太與原房主劉長生系親屬關(guān)系。

　　記者問,在強拆行動中,政府部門是否按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,申請人民法院強制執(zhí)行?高亮回答:是按市政府政策進(jìn)行的強拆。

　　拆遷前調(diào)查認(rèn)人不認(rèn)證

　　從別人那里得知自己的房子被強拆,姜和林與妻子來到向陽區(qū)政府,拿出自己的房產(chǎn)證給時任主管副區(qū)長黃河看,說自己的房子被強拆了,卻沒有任何人通知他,因為沒有合適的房屋可做產(chǎn)權(quán)置換,要求進(jìn)行貨幣補償。

　　向陽區(qū)棚改辦的高亮正是這一片區(qū)域負(fù)責(zé)摸底調(diào)查洽談的主要負(fù)責(zé)人。見有人拿著房產(chǎn)證來找區(qū)長“算賬”,高亮給當(dāng)時協(xié)商的“房主”打電話詢問,“這房子到底是誰的,怎么有個叫姜和林的拿著房本來了呢”?對方說,姜和林欠她錢,拆遷的事兒也沒跟姜和林說,怕他知道了把錢款都拿走,“現(xiàn)在我也不管了,你們愛咋辦咋辦吧”。

　　房屋征收前都有詳細(xì)的調(diào)查摸底,市法制辦主任幾次跟“房主”協(xié)商,其間有沒有看房產(chǎn)證?高亮告訴記者,周圍的鄰居和居委會都是這么調(diào)查的,這一片都是認(rèn)人不認(rèn)證。

　　記者試圖了解北苑明珠棚戶區(qū)改造項目的房屋征收主體是哪個單位、具體實施強拆的決策人是誰?“不知道。”高亮對這三個字的進(jìn)一步解釋是,他只是向陽區(qū)征收辦具體干活的,實施強拆的前一天深夜接到市拆遷辦的電話,要他第二天一大早去現(xiàn)場配合工作,至于誰是征收主體、誰是拆遷的決策人,他一概不知。

　　高亮說,他們區(qū)只是負(fù)責(zé)配合市里的工作,整體的詳細(xì)情況全部掌握在是市棚改辦拆遷科呂東陽手中。

　　2016年11月23日上午,記者在鶴崗市房屋征收辦找到了呂東陽,其表示,“這個項目的拆遷主體就應(yīng)該是向陽區(qū)政府,現(xiàn)在出了問題他們開始往外推”。呂東陽要求記者把采訪問題留下,“我負(fù)責(zé)溝通向陽區(qū),然后盡快給你們答復(fù)”。

　　此后,鶴崗市再沒有人與記者取得聯(lián)系。

　　諸多拆遷疑問仍無答案

　　今年3月1日,記者再次來到鶴崗市向陽區(qū)采訪,向陽區(qū)委宣傳部部長李姜江再次為記者聯(lián)系了區(qū)征收辦工作人員高亮接受采訪。

　　距離2016年5月的強拆已經(jīng)過去了快一年時間,當(dāng)?shù)卣扇×四男┭a救措施?

　　高亮對此的解釋是:“姜和林來的時候,我們向陽區(qū)當(dāng)時的主管副區(qū)長黃河也接待了他,也按照拆遷政策把情況說明了,就是拆一還一。姜和林接受拆一還一的條件,但是覺得自己被強拆的房子是個獨立的三層小樓,并且可以做營業(yè)場所使用,想在原地址要一處足夠面積的大戶型,當(dāng)中不能有間壁墻,不能是一間一間的小房子拼湊起來作為回遷補償。”

　　高亮說,他給姜和林的解釋是,這個要求得在拆遷前提出來,如今房子的整體規(guī)劃設(shè)計都結(jié)束了,也不可能滿足這個要求。

　　至于當(dāng)初房子是不是拆錯了、造成拆遷補償無法達(dá)成一致的過錯方究竟是當(dāng)?shù)卣€是姜和林本人等問題,高亮也再次向記者強調(diào),向陽區(qū)并不是拆遷主體,也不是強拆姜和林房子的決策人,有什么問題可以去市里采訪。

　　作為征收、拆遷的職能部門,為何沒有按法律規(guī)定確認(rèn)房屋權(quán)屬?如果按法律規(guī)定申請法院強制執(zhí)行,經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序,是否會出現(xiàn)這一事件?涉事房屋的拆遷主體是誰?圍繞這起“神奇拆遷”的諸多疑問,記者來到鶴崗市委宣傳部聯(lián)系采訪。

　　鶴崗市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)記錄下了記者的采訪問題后表示,會與涉事部門盡快取得聯(lián)系,查清事實后給記者答復(fù)。

　　前后兩次采訪四個月時間,截至發(fā)稿時,記者仍未接到鶴崗市相關(guān)職能部門的答復(fù)。

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