各位委員：

　　按照市委的工作部署和要求，市委組織部組織起草了《中共海口市委關于全面從嚴治黨嚴肅黨內政治生活的實施意見（草案）》（以下簡稱《實施意見》），現將起草情況說明如下：

　　一、起草背景

　　嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對加強和規范黨內政治生活作出了新的制度安排。為深入貫徹落實十八屆六中全會精神，強化黨的一切工作到支部的鮮明導向，推動海口各級黨組織黨內政治生活常態化、長效化，市委決定，制定出臺我市關于全面從嚴治黨嚴肅黨內政治生活的實施意見，提交市委全會審議。

　　二、起草過程

　　按照市委工作安排，市委組織部從去年11月開始啟動《實施意見》起草工作，成立文件起草組認真研究吃透黨的十八大以來黨中央全面從嚴治黨系列重大戰略部署，總結梳理我市貫徹中央、省委精神扎實推進全面從嚴治黨的經驗做法，深入農村、社區、機關、國企、“兩新”組織等各領域黨組織開展專題調研，在研究起草文件初稿的基礎上又廣泛征求了各市委常委、市人大主任、市政協主席和市直各單位、各區、鎮（街）、村（社區）等黨組織的意見建議，對材料做進一步的修改完善，并經市委常委會研究后，形成了今天提交市委全會審議的《實施意見》。

　　三、主要內容

　　《實施意見》分7個部分，共22條。

　　第一部分，共2條，主要闡述嚴肅黨內政治生活的總體要求和主要目標，強調通過嚴肅認真的黨內政治生活，凈化黨內政治生態，推動黨員干部弘揚黨的優良作風，嚴守黨的紀律，牢記為民宗旨，奮發干事創業。

　　第二部分，共3條，闡述突出抓好理想信念教育、堅決維護黨中央權威、嚴格落實民主集中制。

　　第三部分，共4條，闡述樹立正確選人用人導向、精準科學選人用人、強化干部管理監督、加強干部能力建設。

　　第四部分，共4條，闡述嚴格落實“三會一課”制度、嚴肅認真開展批評和自我批評、堅持談心談話制度、堅持開展民主評議黨員工作。

　　第五部分，共3條，闡述全面提升城市基層黨建水平、著力夯實農村基層黨建基礎、統籌抓好機關企事業單位黨建工作。

　　第六部分，共3條，闡述健全作風建設長效機制、堅持黨員聯系服務群眾制度、繼續以零容忍態度懲治腐敗。

　　第七部分，共3條，闡述強化管黨治黨主體責任、強化督促檢查、強化輿論引導，努力構建基層黨建常抓不懈的工作機制。

　　四、主要特點

　　第一，體現上級精神。《實施意見》通篇貫穿體現了中央和省委對新形勢下全面從嚴治黨、加強和規范黨內政治生活做出的新部署、新要求，圍繞貫徹落實十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，研究提出了海口的具體貫徹意見。

　　第二，緊扣我市實際。《實施意見》從我市基層黨組織建設、黨員隊伍管理的實際出發，研究確定了全市黨組織加強和規范黨內政治生活的“四化”目標（主體責任明晰化、組織建設標準化、組織生活規范化、績效考核長效化）及配套的工作舉措，具有較強的針對性和可操作性。

　　第三，強化問題導向。《實施意見》遵循“什么問題突出就注重解決什么問題”的原則，對我市一些黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，堅持做到有的放矢、靶向發力，從壓緊壓實主體責任、層層傳導責任壓力、建立督查考評長效機制等方面入手，著力推進從嚴治黨延伸到各級基層黨組織的“神經末梢”。

　　第四，堅持分類施策。《實施意見》根據城市社區、農村、機關企事業單位、“兩新”組織等不同領域基層黨組織的職責任務和黨員的崗位特點，分類指導、研究制定加強黨建規范化建設的工作措施和載體，便于基層黨組織和黨員對照標準要求抓好落實，努力確保中央和省委全面從嚴治黨的各項決策部署在海口落地生根。

　　（海口網3月30日訊）

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