郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用試點(diǎn)啟動計劃2018年年底前基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋

　　3月28日，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部聯(lián)合召開國家、省、市三級電視電話會議，就加快全國郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用進(jìn)行動員部署。根據(jù)安排，今年4月起，將啟動在31個省（區(qū)、市）相關(guān)試點(diǎn)城市實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。

　　近年來，各級各部門深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國反恐怖主義法》和中央九部門《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》要求，積極推動落實(shí)郵件快件實(shí)名收寄制度，組織相關(guān)地區(qū)和寄遞企業(yè)開展實(shí)名收寄信息化技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，取得了一定成效，但也存在思想認(rèn)識亟待深化，規(guī)章制度尚需完善，實(shí)名收寄支撐手段仍較單一，信息安全防護(hù)能力短板凸顯，監(jiān)管治理水平有待進(jìn)一步提高等問題。

　　基于國家安全、公共安全以及寄遞行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，國家郵政局、中央綜治辦、公安部、國家安全部共同研究，明確了按照“行業(yè)主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、安全便捷”的原則，在全國分步有序開展實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，今年2月10日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快全國郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施方案》明確了實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的總體要求，即：按照“合法、安全、便民、高效”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)，堅(jiān)持部門聯(lián)動、資源共享，堅(jiān)持上下協(xié)同、統(tǒng)籌布局，分階段、分步驟有序開展實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，力爭利用兩年時間基本實(shí)現(xiàn)郵件、快件實(shí)名收寄信息化目標(biāo)，著力構(gòu)建企業(yè)低成本運(yùn)行、用戶易于接受、政府高效監(jiān)管、信息安全有效保障的實(shí)名收寄制度，為維護(hù)國家安全、社會安全、公共安全和寄遞行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)名收寄信息系統(tǒng)由國家郵政局統(tǒng)一指導(dǎo)建設(shè)，寄遞企業(yè)采集實(shí)名收寄數(shù)據(jù)信息并實(shí)時上傳。郵件快件攬收人員利用巴槍、手機(jī)APP等，結(jié)合身份證識讀設(shè)備，對寄遞用戶身份信息進(jìn)行數(shù)字化、自動化采集，并利用移動通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時傳輸，一次性比對采集、重復(fù)共享使用。針對寄遞企業(yè)提供兩種應(yīng)用：一是適用于國際、跨省許可的網(wǎng)絡(luò)型寄遞企業(yè)的企業(yè)版，寄遞企業(yè)自主開發(fā)前端系統(tǒng)，采集用戶實(shí)名查驗(yàn)信息數(shù)據(jù)，實(shí)時傳輸至企業(yè)總部并與國家郵政局郵件快件實(shí)名收寄監(jiān)管平臺實(shí)時對接。二是適用于省內(nèi)許可或暫不具備實(shí)名收寄信息化自建條件的區(qū)域性快遞企業(yè)的公共版，國家郵政局結(jié)合企業(yè)作業(yè)流程開發(fā)統(tǒng)一的前端系統(tǒng)，企業(yè)采集用戶實(shí)名查驗(yàn)信息數(shù)據(jù)，與國家郵政局郵件快件實(shí)名收寄監(jiān)管平臺實(shí)時對接。

　　國家郵政局市場監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)名收寄制度是《中華人民共和國反恐怖主義法》提出的剛性要求，已成為行業(yè)安全管理的一項(xiàng)根本性制度要求。但從前期一些地區(qū)推行實(shí)名收寄制度實(shí)踐看，有的通過人工填寫等方式推行實(shí)名收寄制度，效率不高，造成用戶抵觸；有的相關(guān)部門開展了信息化試點(diǎn)，但不同程度地存在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、信息不共享、多頭采集等問題，造成資源浪費(fèi)。為此，必須堅(jiān)持全國一盤棋，各方面密切協(xié)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面推進(jìn)落實(shí)實(shí)名收寄信息化。只有這樣，才能發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，從而為更好落實(shí)實(shí)名收寄制度提供最優(yōu)解決方案。

　　該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用是推動落實(shí)實(shí)名收寄制度的一種措施，是國家郵政局立足行業(yè)特點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，提升行業(yè)管理信息化、規(guī)范化、專業(yè)化能力水平的一項(xiàng)重要舉措。總體看，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄制度是根本前提，實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用是更好落實(shí)制度的有力支撐。各寄遞企業(yè)必須在執(zhí)行好、落實(shí)好實(shí)名收寄制度的基礎(chǔ)上，按照國家郵政局有關(guān)要求，通過技術(shù)創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，以期為廣大寄遞用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、更加安全的寄遞服務(wù)。信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用是個漸進(jìn)的過程，力爭到2018年底基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋。

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