2016年，湖南省江永縣紀委接到群眾舉報，2.6萬元危房改造資金不翼而飛。深查之后發現，這背后竟有一個由專門團伙造假行騙、村干部游說、縣鎮干部審批放行的造假騙取扶貧資金的“產業鏈”，涉案金額200余萬元，涉及7名國家公職人員和6名村干部。

　　2.9萬元危房改造金只剩3000元，牽出專業造假行騙團伙

　　“2.6萬元不翼而飛，錢都到哪兒去了？”2016年大年三十,當人們沉浸在春節的喜慶氣氛中,享受家人團聚的歡樂時刻時, 湖南省江永縣源口自然保護局（現為源口瑤族鄉）大田村的村民唐某、周某卻在不安中度過。

　　過年前，危房改造資金終于發下來了，存折上顯示國家撥付的危改補助資金每戶應該有2.9萬元，而領到手的卻只有3000元，有2.6萬元不見了。他們心急火燎地找到辦理危房改造資金的源口自然保護局職工周雪霖和原婦女主任汪有玉，得到的回答卻是上面只撥了這么多。

　　2016年2月14日，春節后一上班，唐某、周某來到縣紀委反映危房改造資金問題。

　　“危改資金也敢動，一查到底！”江永縣紀委相關負責人態度堅決。調查組深入調查發現，大田村共有11戶村民的危改補助資金存折上顯示撥入1.4萬至2.9萬元不等的金額，但11戶村民反映實際到手中的資金只有3000元至5000元不等，而且申請的危房改造補助條件明顯與家庭實際情況不符。

　　“這11戶都是由汪有玉和周雪霖經手辦理的。”線索集中指向汪有玉和周雪霖。2015年，汪有玉、周雪霖到村民家中，說自己有關系、有門路可以申請到危房改造補助資金，村民們心想不要白不要，按汪有玉、周雪霖的要求將手續和相關證件交給他們。

　　調查人員立即對周雪霖進行約談，但周雪霖矢口否認。

　　這時，兩名與周雪霖聯系頻繁的人員、瀟浦鎮四方井居民徐來春和粗石江鎮矮寨村村民徐永富，進入了調查人員的視線，調查發現，徐來春多次到銀行提取過大額危改補助資金。

　　在調查組詢問下，徐來春老實交代了他經手申報的農戶名單，并交代了以蒲兆三為首的上線嫌疑人，徐來春和高澤進為下線，徐永富又是徐來春下線的造假騙取危房改造金的作案團伙。

　　他們又是怎么和汪有玉等干部牽扯到一起的？

　　貪欲作祟，監管缺位，鎮村干部多人被收買

　　“貪，都是貪惹的禍。” 江永縣紀委辦案人員說，2015年，蒲兆三伙同徐來春、高澤進、徐永富等人打著為老百姓做好事的幌子，在源口自然保護局、粗石江鎮、桃川鎮等地，以“能幫助申請危房改造名額而不占用鄉鎮和村里指標”等借口，給予村干部好處費，讓他們配合。收了好處費的村干部不但找到符合辦理農村危房改造補助資金的農戶進行游說，承諾辦好后給每個農戶2000元至8000元不等的補貼，還掩蓋實情，對違規申報的危房改造戶并不公示，村級審核的第一道審核“防線”形同虛設。

　　接著，蒲兆三等人又以相同的手段攻破了鄉鎮一級防線。

　　他們通過經常請吃飯、送土特產等方法，拉攏了時任桃川鎮常務副鎮長羅春生；又以請吃飯和給予好處費2萬元的方法拉攏源口自然保護局副局長廖健杰；以分好處費的方式拉攏了源口自然保護局的周雪霖……這些公職人員收了錢，又抱著“反正不占鎮村的指標，又能幫群眾爭取到資金，最終審批還有縣住建局把關”的僥幸心理，紛紛對違規上報的危房改造補助金審核予以通過。

　　何以如此猖獗？鏈條上的關鍵人物浮出水面

　　蒲兆三等4人中有3人是普通農民，1人是企業下崗工人，且都沒有在住建部門工作過，何以對危房改造金申報審批程序如此熟悉，以至于輕松打通各個環節，尤其是縣一級的關口——住建局？

　　“這些做法都是義勝祥告訴我的。”蒲兆三交代。他所說的義勝祥，就是造假騙取危房改造金這條“產業鏈”上的關鍵人物——手握全縣危房改造資金的指標分配、管理、審批、發放等大權的縣危房改造辦公室主任。

　　蒲兆三與義勝祥相識多年。2013年，義勝祥擔任縣危改辦主任以后，蒲兆三覺得他手握大權，對自己有用，便想辦法拉攏義勝祥。

　　“他雖然性格孤僻，也不抽煙、不喝酒、不打牌，但是有致命弱點。”長期交往中，蒲兆三知道義勝祥喜好女色，為進一步突破義勝祥的防線，蒲兆三便投其所好，多次安排他嫖娼。

　　當2015年蒲兆三提出幫別人辦理農村危房改造補助資金來賺錢時，被成功圍獵的義勝祥二話沒說就將辦理農村危房改造補助資金的流程和偽造優待證明、提高補助標準的手段全盤告訴了蒲兆三。

　　不僅如此，義勝祥還利用職權為蒲兆三一伙大開“綠燈”。有一些鄉鎮嚴格把關，不配合蒲兆三等人，蒲兆三就直接將農戶資料送給義勝祥，義勝祥將信息反饋給申報農戶所在的鄉鎮，要求該鄉鎮的危改信息員將信息錄入系統，報到縣住建局危改辦備案審批。有了義勝祥的默許，縣住建局的審核也是一路暢通。最終，蒲兆三一伙以112戶危房改造戶名義申報農村危房改造補助資金294.2萬元，其中發放給危房改造戶71.97萬元，騙取222萬余元。

　　目前，蒲兆三、徐來春、高澤進、徐永富等4人已被江永縣公安局依法刑事拘留；義勝祥被縣公安局依法刑事拘留；廖健杰被撤銷職務，移送司法機關依法處理；時任粗石江鎮黨委副書記、鎮長郭為，受到黨內警告處分；羅春生受到撤銷黨內職務處分。此外，源口自然保護局職工周雪霖等其他9名相關責任人，分別受到相應的黨紀政紀處分。時任縣住建局的黨組書記、分管領導、紀檢組長3人“兩個責任”落實不力，被立案審查。（記者鄒太平 通訊員 陳卓韜 田海忠）

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