中新網承德4月18日電 (記者張帆)18日，河北承德市中級人民法院召開新聞發布會向社會發布《2016年度全市行政案件司法審查報告(行政審判白皮書)》(以下簡稱《白皮書》)。《白皮書》分析認為，去年該市法院受理的行政機關敗訴呈上升態勢。

　　《白皮書》顯示，2016年，全市法院共審結一審行政訴訟案件660件(含2015舊存案件)，行政機關敗訴148件，二審行政訴訟案件審結210件，行政機關敗訴35件，較2015年行政機關總體敗訴同比增加4.3%。數據顯示，行政機關敗訴呈上升態勢。

　　《白皮書》指出，行政機關敗訴案件中，土地類型案件以及與其相關的拆遷、房屋登記等案件持續升高。敗訴的原因主要為證據不足，認定事實不清。

　　《白皮書》認為，對這類案件，不僅要求行政機關工作人員要具有完備的專業知識，還要了解社情民意、歷史習慣，并依照法定程序依法行政。此外，行政機關負責人出庭率總體過低應該引起重視。

　　《白皮書》顯示，2016年全市一審案件持續增長，但增幅減少。案件多發于土地、工傷、公安、征地拆遷、行政機關不作為、房屋登記、信息公開7類領域，占全部案件的87.7%。其中房屋登記、土地案件增長迅速，公安治安處罰、行政不作為、政府信息公開3類案件同比下降；同年，全市兩級法院共收到行政非訴訟執行案件申請785件，同比下降16.3%。調查顯示，勞動保障類案件和環境處罰類案件持續增長，其中環保處罰類案件同比上升68.8%，城管類案件數量同比下降78.6%。新增交通、教育、地稅、公安等新類型案件。

　　為進一步提升行政執法、特別是法治政府建設水平，白皮書建議，行政執法人員要增強法治意識全面提升依法行政質效；提高行政機關公信力，切實保障人民合法權益；行政機關要不斷提高應訴能力，全面落實行政機關負責人出庭制度；行政機關與司法機關加強互動，完善溝通交流機制，推動區域法治化進程，形成司法和執法治理社會的合力。(完)

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