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　　“以會議落實會議、以文件落實文件”“開會才算重視，發文就是落實”，這樣的錯誤觀念，還殘存在很多干部心中，“文山會海”難以根治。為貫徹落實中央八項規定精神，切實改進會風、文風，今年2月，湖北宜昌市夷陵區決定實行“無會周”制度，要求每月第一周為“無會周”。“新政”實施兩個月以來，效果如何？給當地帶來哪些改變？

　　今年2月14日，宜昌市夷陵區下發通知，決定在全區實行“無會周”制度。通知明確，從3月起至今年底，每月的第一周（遇節假日順延）為“無會周”。在“無會周”內，除貫徹落實中央、省、市重要會議、重大決策部署，以及重大應急情況外，一般不召開全區性會議，不舉辦大型活動，不以區委、區政府名義及區直部門、系統名義召開各種專項工作會議、專題會議。

　　“無會周”，雖然只是約束一周，但是傳遞出精簡會議的決心，在干部群眾中引發熱議。

　　會議變少了

　　全區性會議下降33%，會議內容、效果并未打折扣

　　夷陵區委常委、辦公室主任李澤剛告訴記者，之所以出臺“無會周”制度，是為了貫徹中央、省、市部署，認真落實少說多干、真抓實干、埋頭苦干精神，保證各級領導干部有更多時間忙實際工作，集中精力到基層一線。

　　李澤剛說，在“無會周”內，并不是什么會也不開，而是可開可不開的會不開，可大可小、可長可短的會議盡量減小參會規模、縮短會期，能利用視頻召開的會議盡量通過視頻召開，主題相近、內容相關、出席對象相同或者交叉的會，原則上合并召開。

　　“今年一季度區委、區委辦發文數量較去年下降17%，召開的全區性會議下降33%。”李澤剛說，不久前，當地將全區三級干部會、區委五屆三次會、經濟工作會、農村工作會、工業經濟大會等5個全區性會議合并召開，簡化會議形式、壓縮會議時長，而會議內容和效果并未打折扣。夷陵區同時對全區各鄉鎮、區直單位編發的簡報進行規范、審核，46種簡報中只保留35種，同時對編發期數也進行削減。

　　4月12日下午，記者在鄧村鄉政府大院采訪時，遇到了來找鄉黨委書記的鄧村綠茶集團董事長黃宗虎。“公司準備28號辦個茶文化藝術節，我今天來找書記商議活動流程和準備工作。”黃宗虎說，“在以前，打兩三個電話也不一定能見上面，書記很多時候都在區里開會。現在想見鄉鎮領導，基本上打個電話就能約上”。

　　領導好找了

　　變“往上跑”為“往下跑”，到現場開會解決難題

　　鄧村鄉黨委政府駐地，海拔850米，離夷陵區委大院70公里，是最偏遠的一個鄉鎮。“在山上不起霧、城區不堵車的情況下，回一趟城區單程平均耗時2個小時。”鄧村鄉黨委書記帥永洲說，趕上夏季雨多或者冬天霧大時，山上能見度只有五六米遠，回城區耗時則更多。

　　“我應該是實施‘無會周’之后最有‘幸福感’的人。”帥永洲說，“曾經有一次上午開完會剛回到鄉里，又接到下午開會的通知，只好匆忙趕回城區。”

　　采訪中，不少干部對“無會周”第一反應，就是有更多的時間和精力來解決實際問題。帥永洲說：“以前有人來鄉里找我，我可能在區里開會。一次兩次還行，多了別人就認為你是在敷衍、逃避，或者認為你是個‘走讀干部’，心思不在工作上。”

　　“對有的項目總是嘴上說重視，卻不到現場去看，企業就會認為你不干實事，而以前開會確實占用了很多時間和精力。”黃花鎮黨委書記程澤峰說，“無會周”以來，鎮里也仿效區里對會議安排進行了精簡。“春節后上班到現在，鎮村干部會只開了三次，分別是開局工作會、人代會和全鎮重點工作督辦推進會。這些會議內容放在以前，恐怕至少要開10個會。”

　　“會議形式更靈活了，不像過去只在會議室里聽匯報，而是直接到項目現場，各部門負責人直接在現場商量如何解決。”夷陵區發改局黨組書記、局長趙毅說。趙毅曾經在鄉鎮工作過16年，“過去為了迎接上級檢查，鄉鎮專門準備的各種資料能擺滿一桌子，基層干部被材料壓得苦不堪言。”

　　“立足本職不散講，突出重點不多講，別人講過我不講。”帥永洲說，這是現在開會的發言原則，說話直接講工作進展、現實困難，不講成績。另一個更為顯著的變化，是干部作風的轉變。有了更多時間后，帥永洲已經跑遍了全鄉所有村組；程澤峰也有了更多精力接待信訪群眾。

　　夷陵區委書記王璽瑋表示，“無會周”是當地轉作風、抓落實的機制和方式創新，讓干部從繁重的會議和文件中解脫出來，變“往上跑”為“往下跑”，把更多時間、精力放在聯系群眾、下基層和抓落實上，以會風的轉變帶動和促進作風好轉。

　　干事更實了

　　“無會周”若開會須報批，杜絕把工作停留在紙面上

　　“其實，開會也是落實工作的必要手段，有助于上情下達、凝聚共識。但是過去有一種不好的傾向，更重視會議開了沒有、工作有記錄沒有，陷入了‘以會議落實會議、以文件落實文件’的怪圈，干部們沉溺于‘文山會海’幾乎是必然的。”趙毅說。

　　在李澤剛看來，有時開會甚至成了一部分干部推卸責任的理由，“有人因工作不力被追責時就推說，‘你看，我們開會討論過這個問題，可是下屬沒有落實好’。”

　　為了保證“無會周”制度有效執行，夷陵區委辦、政府辦下發專門通知，區委主要領導在區紀委全會上專門部署，讓各種會議不再“任性”召開；在“無會周”期間召開會議和舉辦活動，必須報區委、區政府批準。同時，需要鄉鎮黨政主要負責人參加的會議，分別由書記、區長審批；需其他黨委委員、副鄉鎮長、區直單位副職參加的會議，由兩辦報分管領導審批。夷陵區同時責成兩辦督查室、區委巡查辦等單位聯合開展督辦。

　　“過去我有七八個筆記本以備檢查，現在直接用一本履職盡責紀實臺賬代替。”一位干部告訴記者，“工作要落到實處，不能停留在紙面上。”

　　“此外，一把手在不在崗，干部的工作狀態是不一樣的。”帥永洲說，現在除了必須要開的會和回家之外，其余時間他都在鄉鎮，要么下鄉入戶調研，要么到項目現場督辦落實。“領導過去安排工作，過很久才想起來問問進展，而現在一把手一見面就問進度，誰好意思不認真落實？”一位鄉鎮干部說。

　　眼下，夷陵區各項工作進展明顯，2批26個重大項目集中開工，總投資120多億元；區級領導帶頭“下訪”，已經化解歷史遺留信訪積案8件。

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