南方時論

　　對外開放是我國的基本國策，是我們繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記在重要批示中要求廣東為全國構建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐。習總書記的重要批示，為我省鞏固和發(fā)揮自身所長，適應經(jīng)濟全球化新形勢、加快形成參與國際競爭合作新優(yōu)勢指明了方向。

　　不斷擴大和提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，強調要適應經(jīng)濟全球化新形勢，推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制。過去幾年，廣東在著力構建對外開放新格局方面取得了一定成績。我們以東南亞、南亞和南太為重點方向，積極參與“一帶一路”建設，瞄準歐美發(fā)達國家引資引智引技，深化粵港澳合作，從而使開放型經(jīng)濟邁上了新臺階。

　　貫徹落實習總書記對廣東工作的重要批示精神，就要在鞏固既有優(yōu)勢的基礎上，進一步探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推動新一輪對外開放，進一步推動建立符合國際規(guī)則、我國國情和廣東實際的更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。

　　習近平總書記強調，要“善于統(tǒng)籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源”。這一極具戰(zhàn)略思維和全球視野的論述，是我們推動新一輪對外開放的方法論和行動指南。在全球經(jīng)濟一體化不可逆轉的大趨勢下，中國同國際社會的互聯(lián)互動空前緊密，國內國際經(jīng)濟的聯(lián)動效應滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，首先要在謀篇布局上下功夫，優(yōu)化對內對外開放布局，著力構建全方位、多層次的對外開放新格局。廣東毗鄰港澳，與東南亞國家隔海相望，是連接海上絲綢之路沿線各國的海上門戶，具有通道和地緣優(yōu)勢。要抓住機遇放大優(yōu)勢，向外，以經(jīng)貿合作為重點建設“一帶一路”倡議的樞紐和經(jīng)貿合作中心，加強與“一帶一路”沿線國家合作，在陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局中發(fā)揮重要引擎作用；向內，拓展泛珠三角區(qū)域合作空間，推動區(qū)域協(xié)調開放。同時，進一步深化粵港澳臺合作，做好粵港澳大灣區(qū)建設這篇大文章。

　　習近平總書記指出：“堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。”構建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，核心是著眼于“質”的提升，鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，促進更高水平、更深層次的對外開放。要適應供給側結構性改革的要求，推動外貿發(fā)展從規(guī)模擴張向“穩(wěn)份額、調結構、增效益”轉型升級，加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)由“外貿大省”向“外貿強省”轉變，提升廣東在全球價值鏈中的地位和作用；要落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動主要依靠要素成本優(yōu)勢轉向主要依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展，以引進先進技術、高端人才和優(yōu)質管理為重點，集聚高端生產力，同時加快培育本土跨國企業(yè)，開展國際產能和裝備制造合作，提升廣東制造對全球資源的優(yōu)化和配置能力；要提升雙向投資水平，提高利用外資質量和效益。

　　實行對外開放，既是資源和要素引進來、走出去的過程，更是體制機制變革與創(chuàng)新的過程。國家十三五規(guī)劃綱要明確，健全對外開放新體制，重點是完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制。我們要以建設高標準廣東自貿試驗區(qū)為抓手，對接國際高標準投資貿易規(guī)則體系、促進高端產業(yè)集聚發(fā)展，深化在服務業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，發(fā)揮輻射帶動作用，將自貿試驗區(qū)建設成為全國新一輪改革開放先行地；要推進創(chuàng)新外商投資管理體制、促進“走出去”戰(zhàn)略新體制、外貿可持續(xù)發(fā)展新機制、貿易便利化新體制、粵港澳合作新機制；要完善支撐體系，健全開放型經(jīng)濟的區(qū)域創(chuàng)新體系、安全保障體系、開放安全的金融體系、知識產權保護體系和開放型創(chuàng)新型高端人才體系；要積極參與全球經(jīng)濟治理機制合作，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展自身發(fā)展利益。

　　歷經(jīng)近40年的改革開放，廣東已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，對外開放是我們的最大特點和優(yōu)勢。在新的起點上開創(chuàng)新局，全省各級各部門務必把思想和行動統(tǒng)一到習總書記重要批示要求上來，始終堅持以新發(fā)展理念為指引，牢牢把握“一帶一路”建設新機遇，以更加積極有為的行動，打造高水平開放型經(jīng)濟新格局，把區(qū)位優(yōu)勢進一步轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以對外開放的主動贏得創(chuàng)新發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動，為全國構建開放型經(jīng)濟新體制提供有力支撐。（南方日報評論員）

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