儋州市委書記張耕：

　　大力開展加快建設美好新海南的儋州行動

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。乘著省第七次黨代會勝利召開的東風，儋州應該有怎樣的擔當和作為？

　　“深入學習和貫徹好省第七次黨代會精神是我們當前最重要、最緊迫的政治任務。黨代會確定的總體要求、奮斗目標和主要任務，給儋州發(fā)展指明了方向。今后一個時期，儋州要全力實施新興增長極和新型城鎮(zhèn)化的‘雙新’戰(zhàn)略。”儋州市委書記張耕近日接受海南日報記者專訪時說，儋州必須主動擔當、主動作為，深刻領會黨代會的精神實質(zhì)和任務要求，積極調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略、思路和舉措，把黨代會精神全面貫徹落實到儋州的發(fā)展實踐中去。

　　打造新興增長極

　　擔負協(xié)調(diào)發(fā)展使命

　　省第七次黨代會報告明確提出，“建設瓊海、儋州區(qū)域中心城市，推動東西兩翼齊飛”。張耕認為，儋州打造新興增長極是擔負全省協(xié)調(diào)發(fā)展使命的政治責任。這是新一屆省委對儋州未來發(fā)展作出的戰(zhàn)略定位，既是對儋州的信任和厚愛，也是對儋州的期待和考驗。

　　當前，在省委、省政府的支持和推動下，以海口為龍頭的“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈正在形成，以三亞為引擎的“大三亞”旅游經(jīng)濟圈也呼之欲出，南北帶動的格局日益凸現(xiàn)。然而，我省區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然突出。

　　從全省來看，協(xié)調(diào)是加快建設美好新海南的內(nèi)在要求。把瓊海、儋州打造成為東西兩翼的區(qū)域中心城市，帶動東西部奮起直追，是推動全省協(xié)調(diào)發(fā)展的大局所需。

　　張耕對儋州優(yōu)勢如數(shù)家珍：儋州是我省新生地級市，有地處西部中樞的區(qū)位優(yōu)勢，有海陸空的交通優(yōu)勢，有全省土地面積最大、海岸線最長等資源優(yōu)勢，有具有全國影響力的東坡文化和海花島旅游綜合體。因此，儋州必須承擔、也能夠擔負起建設區(qū)域中心城市，輻射、帶動和服務西部發(fā)展的使命和責任。

　　推進新型城鎮(zhèn)化

　　構建承接功能載體

　　2014年底，儋州躋身國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點之列。張耕分析，在國家層面，推進新型城鎮(zhèn)化是儋州承擔的一項國家戰(zhàn)略任務，必須把新型城鎮(zhèn)化納入城市發(fā)展戰(zhàn)略當中。在海南層面，儋州推進新型城鎮(zhèn)化，是承接黨代會目標任務的綜合載體。

　　目前，儋州市常住人口城鎮(zhèn)化率只有50.11%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有32.67%，城鄉(xiāng)之間、南北部之間的發(fā)展差距仍然較大，這是儋州實現(xiàn)黨代會奮斗目標必須跨越的一道難關。

　　儋州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案提出的各項任務措施，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)和社會等各個方面。

　　那么，如何有效推進新型城鎮(zhèn)化，構建具有承接功能的綜合載體？張耕的解讀條分縷析：綜合推進產(chǎn)城融合就地城鎮(zhèn)化、建立多元化可持續(xù)投融資機制等措施，是實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的具體舉措；加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化戶籍管理、推進特色風情鎮(zhèn)村建設等要求，是促進社會文明的內(nèi)在需要；加快推進城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”建設、實施舊城和棚戶區(qū)改造等任務，是打造生態(tài)宜居環(huán)境的有效手段；促進基本公共服務均等化、探索建立農(nóng)業(yè)人口市民化就業(yè)保障等舉措，是提升人民幸福感的基本保障。

　　站在新的起點，張耕表示，新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福”的有效路徑，是貫徹落實黨代會九大主要任務的綜合抓手，與打造新興增長極一起統(tǒng)一于加快建設美好新海南的大格局中。

　　實施“雙新”戰(zhàn)略

　　推動經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　從2011年發(fā)端，到2015年底，儋州推出升級版“一市雙城三區(qū)四地”戰(zhàn)略。“一市”即建設海南西部中心城市；“雙城”即建設那大城區(qū)和濱海新區(qū)；“三區(qū)”即建設西北部濱海經(jīng)濟區(qū)、中部綜合功能區(qū)、南部生態(tài)保護區(qū)；“四地”即建設熱帶特色高效農(nóng)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代臨港工業(yè)物流基地、國際旅游島旅游度假目的地。

　　“‘一市雙城三區(qū)四地’戰(zhàn)略，是儋州在‘十二五’規(guī)劃期間和‘十三五’規(guī)劃初期實施的發(fā)展戰(zhàn)略，對儋州經(jīng)濟社會發(fā)展起到了十分積極的引領和推動作用。”張耕說。

　　歷史的車輪滾滾向前。國家推動實施“一帶一路”倡議，給儋州擴大開放打開了廣闊空間；國務院批準儋州市作為《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》重要節(jié)點城市之一，為該市擴大區(qū)域合作交流提供了新的機遇。

　　張耕提出，儋州必須站在落實省委發(fā)展部署的高度，站在助推粵桂瓊區(qū)域發(fā)展的高度，站在落實“一帶一路”倡議的高度，重新審視和完善拓展儋州的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展思路。“雙新”發(fā)展戰(zhàn)略，就是市委、市政府面對新形勢、謀求新跨越對全市發(fā)展戰(zhàn)略作出的創(chuàng)新和優(yōu)化。

　　談及“雙新”戰(zhàn)略與“一市雙城三區(qū)四地”戰(zhàn)略的關系，張耕從理論的角度予以闡述：一是實施“雙新”戰(zhàn)略，是儋州“一市雙城三區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略的拓展延伸。二是“一市雙城三區(qū)四地”發(fā)展戰(zhàn)略與“雙新”發(fā)展戰(zhàn)略，是豐富和發(fā)展的關系，前者是后者的基礎，后者是對前者的拓展。

　　風物長宜放眼量，千載儋耳展新姿。“大力實施‘雙新’戰(zhàn)略，推動儋州經(jīng)濟提質(zhì)增效；以落實責任為保障，把黨代會決策部署轉(zhuǎn)化為加快建設美好新海南的‘儋州行動’。”張耕表示，以貫徹落實省第七次黨代會精神為動力，在新一屆省委的堅強領導下，進一步堅定信心、改革創(chuàng)新、實干擔當，加快推進儋州發(fā)展，努力在海南新一輪發(fā)展中走在前列，為加快建設美好新海南作出儋州新的貢獻。

　　(本報那大5月14日電)

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