原標題：證監會將修改規定 亮劍清倉式減持

　　近期，上市公司不斷被爆出清倉式減持、斷崖式減持等現象引起廣泛關注，對市場穩定運行造成一定的沖擊。對此，5月26日，證監會新聞發言人鄧舸表示，證監會將修改《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），引導上市公司有關股東減持行為規范有序進行。

　　多位業內人士對新京報記者分析稱，大股東、董監高減持上市公司股份尤其是“清倉式”、“斷崖式”減持容易引發股價下跌，造成股市波動。證監會將修改減持規定，這類減持肯定將受到限制，逐步穩定市場。

　　證監會將修改減持規定

　　昨日鄧舸表示，自2016年1月發布實施《若干規定》以來，證監會在監管工作中一直持續關注相應的效果及問題。近期，出現了一些值得重視的新情況、新問題。

　　鄧舸稱，證監會高度重視，專門組織力量進行了研究評估。近期，在總結前一段實踐經驗和有關研究成果的基礎上，借鑒國際通行做法，證監會將修改《若干規定》，上海、深圳證券交易所也將完善相應的交易規則，引導上市公司有關股東減持行為規范有序進行。

　　昨晚，上交所、深交所表示，積極落實證監會減持監管要求，促進市場穩健運行。上交所稱，已著手研究清倉式減持、斷崖式減持等問題，在證監會修訂發布相關減持規定后，上交所將隨即發布減持實施細則，切實加大一線監管力度，及時懲治處理違規行為，引導合規、有序減持。

　　目前實行的減持規定自2016年1月9日起施行。

　　2016年1月，A股實施熔斷機制，股市大跌。針對1月8日的“減持洪峰”一事，證監會1月7日發布《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》時表示，大股東在三個月內通過證券交易所集中競價交易減持股份的總數，不得超過公司股份總數的百分之一。

　　眾合科技三天被減持5%

　　據媒體報道，今年5月中旬以來，部分上市公司開始集體上演“減持秀”。今年以來，眾合科技、龐大集團等多家上市公司遭遇重要股東“清倉式”減持。

　　5月26日晚間，浙江眾合科技發布公告稱，2017年5月24日，成尚科技通過大宗交易平臺減持眾合科技500萬股，持股比例減少了1.56%。5月25日，網新科技通過大宗交易平臺減持眾合科技244萬股，持股比例減少了0.76%；5月26日，成尚科技通過大宗交易平臺減持眾合科技857.51萬股，持股比例減少了2.68%。也就是說，截至5月26日，一致行動人（網新科技及成尚科技）三個交易日累計減持了5.00%。

　　對于減持目的，眾合科技表示，網新科技、成尚科技減持是基于公司自身的資金需求而作出的商業行為。

　　事實上，2017年3月9日，眾合科技在深交所披露《關于股東減持計劃的提示性公告》，自2017年3月13日至2017年9月13日，網新科技計劃通過大宗交易減持股份不超過公司總股本的4.68%；成尚科技計劃通過大宗交易減持股份不超過總股本的7.81%。網新教育則計劃通過大宗交易減持股份不超過公司總股本的1.09%。

　　眾合科技表示，網新科技、成尚科技、網新教育等在未來12個月內視證券市場實際情況和自身資金需求等決定是否繼續增持或減持眾合科技股份。

　　分析認為，這次修改將主要針對大宗交易減持，堵上大宗交易減持的漏洞。

　　汽車類公司成減持“重災區”

　　記者注意到，包括汽車零部件、汽車整車、汽車服務類等上市公司成為減持“重災區”。據證券日報報道，2017年1月1日至5月24日，A股共有29家汽車類上市公司被重要股東減持了3206萬股，參考市值合計減持金額達6.7億元。

　　江淮汽車發布公告稱,公司第二大股東建投投資自2016年9月13日至2017年3月12日以集中競價的方式減持公司股份824.85萬股，約占公司總股份的 0.44%,套現1.15億元，在此期間，建投投資通過大宗交易減持了1580萬股。合計減持公司股本的1.28%。

　　也有個別公司被爆遭到控股股東“清倉式”減持，主要減持股份來自于公司實際控制人持有的資產管理計劃所持股份。

　　近期，龐大集團公司公告稱，2016年6月17日至2016年7月5日，公司控股股東、實際控制人龐慶華控制的長城資管計劃增持公司股份1.07億股，占總股本的1.60%。因長城資管計劃將到期，長城資管計劃于5月17日減持1.07億股，不再持有公司股份。本次減持后，龐慶華在公司股東大會上合計控制占公司總股本35.1%的表決權。

　　據統計，上市公司股東減持的理由各不相同。有為提升自身資金利用率，為公司提供周轉資金；有的則考慮到企業戰略性部署，進行漸進式減持。更多上市公司的減持原因則直接清晰，套現的意圖也相當明確。

　　■ IPO

　　本周證監會核發IPO批文降至7家

　　5月26日晚，證監會核發7家企業IPO批文，合計募集資金不超過23億元。這與此前每周10家的數量和動輒50多億元的募資額相比，明顯下降。

　　業內人士稱，IPO規模或將縮減。證監會內部人士透露，證監會正在研究IPO發行節奏，IPO應該保持一個合理的節奏，太快太慢都不好。

　　近期，有關證監會每周核發IPO10家導致A股擴容過快備受關注，經濟學家韓志國公開批評證監會，認為應大幅削減新股IPO數量，盡快出臺大小非減持新規，加快修法完善制度。

　　5月26日，證監會按法定程序核準了7家企業的首發申請。其中，上交所主板4家，深交所中小板2家，創業板1家。上述企業及其承銷商將分別與滬深交易所協商確定發行日程，并陸續刊登招股文件。

　　近年來，眾多企業排隊IPO已經成為常態。不過，從去年下半年開始，IPO發行已經明顯加速，進入2017年，IPO發行繼續提速，幾乎保持每周10家的發行速度。

　　記者統計，2017年初至5月26日，證監會累計核發195家企業IPO，目前已經上市約170家。

　　今年2月10日，劉士余在全國證券期貨工作監管會議上談到企業IPO時表示，要保證質量好的公司能夠及時上市，用兩三年的時間解決IPO堰塞湖。

　　“企業IPO的數量不斷增加，這是好事兒，如果資本市場要‘找米下鍋’，反而要出大事兒。”劉士余稱，不能把股指和融資對立，沒有新公司進入資本市場是一潭死水，沒有IPO提升資本市場質量，一系列資本市場丑惡現象難以從根本上解決。

　　5月26日，證監會披露了最新的IPO審核狀態，截至2017年5月18日，中國證監會受理首發企業569家，其中，已過會45家，未過會524家。未過會企業中正常待審企業476家，中止審查企業48家。

　　對此，韓志國認為，新股發行存在重大弊端。因為中國股市的新股發行實在是太多太濫，市場已經不堪重負，生態環境已被嚴重污染。從本質上說，新股發行是制度腐敗的縮影，累積的是不斷加深的系統性風險。

　　減持規定大事記

　　為了穩定市場，證監會發布公告要求上市公司控股股東和持股5%以上股東不得減持，此舉被業內稱為“限售令”。同時，支持上市公司持股5％以上的大股東增持公司股份，穩定股價。通過上述方式購買的本公司股票６個月內不得減持。

　　是大股東承諾不減持到期日，不過，由于年初的熔斷機制造成開年暴跌，7日早盤證監會發布實施《上市公司大股東、董監高減持股份的若干規定》，要求大股東在3個月內減持股份總數不得超過公司股份總數的1%。該規定自2016年1月9日起施行。

　　因為《若干規定》限制了集合競價交易減持、協議轉讓減持，不過，仍留有大宗交易減持的“口子”，上市公司大股東和董監高依然可以通過大宗交易減持。

　　滬深交易所針對證監會出臺的“減持新規”做出詳細注解，更進一步針對之前市場上慣用的“暗盤交易”做出特別規定。如上市公司大股東通過協議轉讓方式減持股份的，單個受讓方的受讓比例不得低于5%，轉讓價格范圍下限比照大宗交易的規定執行。（記者金彧）