為預防、控制和消除職業病危害，切實保護勞動者職業健康，進一步加強職業病防治工作，省政府辦公廳日前印發《海南省職業病防治規劃( 2017-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，提出堅持衛生與健康工作方針，強化政府監管職責，督促用人單位落實主體責任，提升職業病防治工作水平，鼓勵全社會廣泛參與，有效預防和控制職業病危害，切實保障勞動者職業健康權益，促進經濟社會持續健康發展，為推進健康海南建設奠定重要基礎。

　　職業病防治面臨諸多問題和挑戰

　　《規劃》指出，我省職業病防治仍面臨諸多問題和挑戰，防治任務艱巨。

　　一是職業病危害依然嚴重。我省存在噪聲、矽塵等重點職業病危害因素，“十二五”期間，累計報告412例職業病，遠超我省歷史職業病確診報告數的總和，其中塵肺病400例，占職業病例的97%，且塵肺病跳期診斷現象突出，職業性噪聲聾報告增加，傳統職業病危害依然嚴重。

　　二是用人單位主體責任落實不到位。部分用人單位主要負責人法治意識不強，對改善作業環境、提供防護用品、組織職業健康檢查投入不足，對發現的疑似職業病不組織診斷，農民工、勞務派遣人員等人群的職業病防護得不到有效保障。

　　三是職業衛生監管和職業病防治服務能力不足。目前我省沒有獨立的省級職業病防治機構，僅有的2家職業病診斷機構也已經被撤并，基層監管力量和防治工作基礎薄弱，對重點職業病及職業相關危害因素監測能力不足。

　　四是部分市縣和部門對職業病防治工作重視不夠。用人單位職業病危害信息掌握不全，中小微型企業生產工藝相對落后，作業條件簡陋，這些問題沒有在部分市縣和部門中引起足夠重視。

　　五是職業病患者保障待遇落實難，救助水平低。勞動用工制度發生深刻變革，農民工、勞務派遣人員流動性強，致使部分職業病患者的社會保障待遇得不到落實。

　　六是新的職業病危害問題不容忽視。隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業病危害因素不斷出現，如潛水作業存在的職業危害等，對職業病防治工作提出新挑戰。

　　《規劃》對此提出目標，到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治工作格局;2020年前，設立適合我省實際的省級職業病防治機構。地級市至少應確定1家醫療衛生機構承擔本轄區內職業病診斷工作;到2020年，開展企業重點用人單位職業病監測工作的市縣(區)覆蓋率達到100%(不含三沙市);到2020年，勞動者依法應參加工傷保險覆蓋率達到80%以上，逐步實現工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，切實減輕職業病患者負擔。

　　建立職業病危害嚴重淘汰、限制名錄管理制度

　　《規劃》提出，開展全省職業病危害調查，掌握產生職業病危害的用人單位基本情況，以及危害地區、行業、崗位、人群分布等基本信息。建立職業病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料。以職業性塵肺病、職業性噪聲聾為重點，在礦山、有色金屬、建材、木材、造紙和化工等行業領域開展專項治理。

　　對職業病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產生職業病危害的作業，或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位和職業衛生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。

　　此外，督促用人單位按時足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業病危害程度掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會慈善、商業保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業病病人按規定享受大病保險待遇和納入醫療救助范圍，減輕病人醫療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業病病人家庭及時納入最低生活保障范圍;對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規定及時給予救助。

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