日本國(guó)會(huì)參議院９日通過(guò)旨在推動(dòng)明仁天皇退位的特別立法，宣告該法成立。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，天皇將在該法公布后三年內(nèi)正式退位。日媒稱(chēng)，退位日期很能在２０１８年１２月底或２０１９年３月底。

　　屆時(shí)恰逢日本政壇“多事之季”：執(zhí)政的自民黨將在２０１８年迎來(lái)總裁選舉；本屆眾議員也將于２０１８年底到期；此外，為在２０２０年前完成修憲，修憲全民公投也可能與天皇退位時(shí)期重合。有分析指出，天皇退位時(shí)期將影響日本政壇今后的日程安排。

　　【何時(shí)退位】

　　日本政府將在３年內(nèi)頒布政令，確定天皇退位日期。《朝日新聞》１０日?qǐng)?bào)道，為減少退位改換年號(hào)給國(guó)民生活造成的不便，政府計(jì)劃在２０１８年１２月下旬完成皇位交替，從２０１９年元旦起改用新年號(hào)。

　　不過(guò)，由于秋冬季皇室活動(dòng)密集，負(fù)責(zé)皇室的宮內(nèi)廳希望退位和即位能在春季進(jìn)行。因此，政府也在考慮２０１９年３月底天皇退位，４月１日新財(cái)政年度開(kāi)始時(shí)起用新年號(hào)。不論采用哪種方案，政府都會(huì)在正式更改年號(hào)半年或幾個(gè)月前公布新年號(hào)。

　　【三套方案】

　　日媒稱(chēng)，為避免重要事件日程沖突，首相安倍晉三會(huì)根據(jù)退位日期設(shè)計(jì)今后的政治日程。《每日新聞》通過(guò)政權(quán)內(nèi)部透露的信息設(shè)想了三套方案。

　　方案一：２０１８年９月自民黨總裁選舉后立即解散眾議院，在１２月眾議員任期結(jié)束前提前舉行大選。《每日新聞》稱(chēng)，安倍想要避免天皇退位與眾議員到期時(shí)期重合，自民黨內(nèi)部認(rèn)為在總裁選舉后解散眾議院的意見(jiàn)也較多。一名自民黨干部說(shuō)：“第４次安倍內(nèi)閣最遲也要在明年１１月組閣完畢。”

　　自民黨計(jì)劃明年上半年發(fā)起修憲動(dòng)議，在國(guó)會(huì)通過(guò)后，需在６０至１８０天內(nèi)進(jìn)行修憲全民公投。按照上述方案，如果安倍在明年９月自民黨總裁選舉結(jié)束后解散眾議院，那眾議院選舉投票和修憲公投就可以安排到同一天，確保修憲公投投票率。不過(guò)，這會(huì)變成由自民黨全盤(pán)主導(dǎo)修憲日程，勢(shì)必遭到在野黨強(qiáng)烈反對(duì)，“公投形勢(shì)會(huì)相當(dāng)嚴(yán)峻”。

　　方案二：安倍可以選擇在明年總裁選舉前解散眾議院，在大選獲勝穩(wěn)定政權(quán)基礎(chǔ)后再進(jìn)行總裁選舉、發(fā)起修憲動(dòng)議。不過(guò)，如果大選中贊成修憲的勢(shì)力失去眾議院三分之二以上議席，那距離安倍達(dá)成２０２０年實(shí)施新憲法的目標(biāo)就會(huì)很遠(yuǎn)。

　　方案三：將修憲公投推遲到２０１９年夏季，與參議院選舉一并進(jìn)行。在這種情況下，新天皇已即位，如果公投順利，同樣趕得及在２０２０年實(shí)施新憲法。不過(guò)，前提是贊成修憲勢(shì)力在眾議院選舉中必須確保贏得超過(guò)三分之二議席，否則動(dòng)議將很難在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，也就談不上舉行全民公投。與此同時(shí)，《每日新聞》指出，如果修憲公投趕上參議院選舉，還涉及２０１９年１０月消費(fèi)稅率上調(diào)問(wèn)題，有分析指出，這也將影響公投結(jié)果。（劉秀玲）（新華社專(zhuān)特稿）

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