中新網(wǎng)6月19日電? 6月17日，由清華大學(xué)法學(xué)院主辦，京東金融承辦的金融科技發(fā)展與法律前沿國際論壇召開。會(huì)上，由清華大學(xué)法學(xué)院提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)、京東金融研究院組織編寫的國內(nèi)首份金融科技行業(yè)發(fā)展與法律前沿報(bào)告——《2017金融科技報(bào)告：行業(yè)發(fā)展與法律前沿》發(fā)布，報(bào)告立足當(dāng)下全球金融科技實(shí)踐，對金融科技的行業(yè)發(fā)展及法律前沿問題進(jìn)行梳理和研究，并提出構(gòu)建中國金融科技生態(tài)體系的建議。

　　此次論壇邀請了來自國內(nèi)外頂級學(xué)府的資深教授、政府機(jī)構(gòu)和金融科技領(lǐng)域的權(quán)威人士、金融企業(yè)界代表等，共同探討中國金融科技發(fā)展的現(xiàn)狀和前景以及金融科技的關(guān)鍵技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新，并為金融科技政策與法制建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　多方建言 論道金融科技法制建設(shè)

　　2016年，中國金融科技融資額攀居全球榜首，金融科技對行業(yè)效率的提升、價(jià)值的重塑有目共睹，但隨著技術(shù)的迭代創(chuàng)新以及在金融領(lǐng)域的應(yīng)用逐步深入，業(yè)務(wù)模式、海量數(shù)據(jù)處理以及產(chǎn)品創(chuàng)新的尺度越來越需要與之匹配的金融法律政策。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長申衛(wèi)星在致開幕詞時(shí)提到，促進(jìn)金融科技生態(tài)的健康和可持續(xù)發(fā)展，不僅對于實(shí)現(xiàn)黨的十八大以來提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且有利于促進(jìn)普惠金融，提升金融消費(fèi)者的福祉。而強(qiáng)化金融科技領(lǐng)域研制規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于中國金融科技在國際競爭當(dāng)中取得優(yōu)勢。

　　中國人民銀行金融研究所所長孫國峰首先提出監(jiān)管科技(RegTech)的重要性，他表示要大力發(fā)展監(jiān)管科技，完善金融監(jiān)管宏觀審慎監(jiān)管和微觀功能監(jiān)管雙支柱，并致力金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，其中監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)肩負(fù)整合Fintech行業(yè)金融數(shù)據(jù)的重任，制定Fintech行業(yè)監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場進(jìn)入和退出。他還給出了要明確RegTech的發(fā)展路徑，以及實(shí)現(xiàn)金融科技監(jiān)管成本適度內(nèi)部化等意見。

　　最高人民法院研究室副主任郭鋒則針對制度建設(shè)如何助力金融科技的發(fā)展闡述了自己的觀點(diǎn)，他提出，首先金融科技監(jiān)管觀念需要轉(zhuǎn)變，除政府部門外，也需要專家學(xué)者的參與。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律，共同制定規(guī)則，加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)也可以提供司法政策、司法解釋、指導(dǎo)性案例等制度供給，為金融科技、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供司法服務(wù)和保障,保護(hù)消費(fèi)者利益,加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　“古往今來，很多技術(shù)都是’雙刃劍’，用得好可以促進(jìn)發(fā)展，造福社會(huì)，用得不好可能帶來風(fēng)險(xiǎn)，危害安全。在金融安全和風(fēng)險(xiǎn)問題上，金融科技不會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)的進(jìn)步而有任何特殊和例外。”中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書長助理呂羅文說。中國支付清算協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長蔡洪波也指出，金融科技的不當(dāng)使用，可能為欺詐、洗錢等違法犯罪活動(dòng)提供便利。

　　那么，金融科技到底需要怎樣的監(jiān)管？亞洲金融合作協(xié)會(huì)秘書長楊再平則期待最大限度包容金融科技發(fā)展的金融監(jiān)管環(huán)境。他認(rèn)為要把金融科技納入監(jiān)管者的視野，研究金融科技的特點(diǎn)和規(guī)律，并鼓勵(lì)已成熟技術(shù)在金融領(lǐng)域的使用推廣。此外，楊再平還建議借力相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)類組織的力量進(jìn)行行業(yè)自律和自我監(jiān)管。

　　前瞻視角 構(gòu)建金融科技生態(tài)體系

　　在本次論壇上，京東金融研究院發(fā)布的《2017金融科技報(bào)告：行業(yè)發(fā)展與法律前沿》，成為了與會(huì)嘉賓關(guān)注的一大焦點(diǎn)。報(bào)告不僅對于行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研判，同時(shí)對建立行業(yè)健康發(fā)展所需要的法律規(guī)范，提出了意見。

　　《2017金融科技報(bào)告：行業(yè)發(fā)展與法律前沿》首先回顧了金融科技的發(fā)展歷程，并總結(jié)為三個(gè)階段，首先是萌芽期即金融科技1.0時(shí)代，金融企業(yè)設(shè)立IT部門，開始了電子化信息化的過程；隨之而來的是金融科技的起步期——金融科技2.0時(shí)代，科技與金融的融合更加深入，科技第一次獨(dú)立于金融系統(tǒng)；而到今天，金融科技迎來3.0時(shí)代，進(jìn)入快速的成長期，互聯(lián)網(wǎng)作為金融技術(shù)化的基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸面向傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不能顧及的長尾客戶。

　　在3.0時(shí)代，金融科技飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈和人工智能等新技術(shù)已經(jīng)全面應(yīng)用于支付清算、借貸融資、財(cái)富管理等金融領(lǐng)域。報(bào)告認(rèn)為，從世界范圍來看,與金融科技相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)，主要包含大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等方面，從資本對技術(shù)的關(guān)注熱度來看，預(yù)計(jì)未來三至五年將轉(zhuǎn)向區(qū)塊鏈、智能身份認(rèn)證、人工智能應(yīng)用等前沿技術(shù)。

　　基于金融科技行業(yè)發(fā)展的深入研究，報(bào)告的法制建設(shè)篇對金融科技監(jiān)管政策的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了探討，梳理英國、美國、新加坡等金融科技較為先進(jìn)的國家在監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)，并建議以“互信包容、合作共贏”的理念，構(gòu)建我國金融科技生態(tài)體系。

　　京東金融總法律顧問劉志堅(jiān)表示，金融科技生態(tài)體系不僅包含通過技術(shù)手段提供創(chuàng)新金融服務(wù)的金融科技公司、為金融業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的科技公司和提供金融合規(guī)科技應(yīng)對方案的監(jiān)管科技公司，還包括傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，它們與金融科技投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)模式孵化器、金融科技監(jiān)管機(jī)構(gòu)、科技監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融科技監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)金融業(yè)的發(fā)展與變革。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長助理、副教授劉晗對該報(bào)告作出點(diǎn)評,他表示，京東金融研究院組織編寫的這份報(bào)告是非常及時(shí)的，也是目前我們了解和研究中國金融科技發(fā)展，尤其是涉及到法律和監(jiān)管領(lǐng)域非常難得的一份研究資料。“我相信這也非常有助于我們關(guān)注金融科技發(fā)展，包括網(wǎng)絡(luò)法發(fā)展的人士以及產(chǎn)業(yè)界各界人士能夠去了解和思考如何能夠促進(jìn)中國金融科技行業(yè)發(fā)展”，劉晗最后說。

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