截至六月中旬，全市直管公房共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務量的97.6%。目前，北京正在研究規范直管公房租賃合同管理，對調整直管公房租金標準的研究也在進行。

　　半年完成清理整治任務量97.6%

　　“層層轉租，租金翻倍，這種現象不太合理。”家住雨兒胡同的直管公房住戶李長林說，市里開展清理整治后，環境確實變好了，“我耳聞目睹，大家都很滿意。”

　　據悉，目前公房出租僅2元一平米，可是層層轉租后，10平方米左右的單間最低每月租金能到1600元，裝有空調和熱水器的房間每月租金1800元左右，跟承租人繳納的20元租金相比，轉租價格高了80余倍。

　　依據城市公有房屋管理規定，承租者不得擅自將承租房屋轉租、轉讓、轉借他人或擅自調換使用，不得利用承租房屋進行非法活動。違者，出租單位有權中止租賃合同，收回房屋。

　　但部分直管公房承租人為牟取經濟利益，違規將公房轉租、轉借給他人居住或經營，導致出現擾民、環境污染、群租、治安、消防等諸多問題。為此，北京市開展了“疏解整治促提升”直管公房專項行動。

　　2017年，直管公房專項行動任務共涉及九個區，年度總任務量為8761戶。截至6月中旬，全市共完成清理整治8555戶，占全年清理整治任務量的97.6%。其中，石景山區、平谷區、朝陽區、昌平區、延慶區、東城區、西城區、海淀區先后100%完成年度任務指標。

　　寬嚴相濟 幫住戶解決困難

　　市住建委介紹，在清理整治過程中，各區創新制定了人性化、有針對性的方法。

　　西城區在清理整治過程中，房管人員考慮到住戶實際情況，給予一定期限周轉，承租人只需在簽下的承諾書期限內騰房。對確實存在住房困難的承租人，在政策允許范圍內幫助住戶解決困難。

　　西城區有一戶直管公房承租人，老人長期在外居住，2015年起將房屋出租。清理整治開展之初，老人十分抵觸，不開門，不對話。經多方了解，原來老兩口擔心承租平房長期不居住會變潮濕，影響冬季采暖，所以選擇暫時將房屋外租。房管人員實地查看了房屋情況，提出了改造方案，并承諾為其免費更換門窗、重做防水。老人被工作人員的真誠所打動，問題也得到解決。

　　目前，清理整治進入收尾階段，對于拒不整改的“問題戶”，通過啟動司法程序，尋求法律解決。

　　市住建委透露，正在研究直管公房管理體制改革和規范直管公房管理辦法，對直管公房管理相關政策文件進行梳理，對《北京市人民政府關于城市公有房屋管理的若干規定》中相關條文進行修訂。同時，還在研究規范直管公房租賃合同管理。北京直管公房租金標準已經近20年未調整，與市場租金嚴重脫節，調整直管公房租金標準的研究也在進行。

　　■ 背景

　　轉租轉借現象普遍拆遷租賃糾紛逐年上升

　　直管公房是計劃經濟時代“福利制度”的歷史產物，由于年代久遠，部分直管公房的歷史可追溯到新中國成立初期，目前絕大部分直管公房是在住宅商品化之前、由政府財政出資興建的住房。早期的公房大多是單位福利分房，由員工每月向產權單位繳納房租。

　　因所屬產權單位不同，承租公房可分為直管公房和自管公房兩種。直管公房是指由政府接管，國家出租、收購、新建、擴建的住房，大多數由房地產管理部門直接管理出租和修繕，所以公房承租人一般享有房屋的使用權，而非產權，這也是公房與產權房最大區別所在。

　　近年來，由于部分直管公房的居住者購買了改善型商品房，其原居住的直管公房被轉租或轉借，而因公房拆遷、租賃等引發的糾紛逐年上升。此外，有的直管公房承租人因生活確實需要轉租，如孩子上學、贍養老人等；有的家庭困難，轉租為了賺取生活費用；有的是因房租低，轉租后有較大利潤空間等，這些都成為轉租轉借現象普遍存在并日益增多的主要原因。（記者鄧琦）

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