【砥礪奮進的五年·“放管服”向縱深推進】

　　北京，月壇南街38號，國家發改委所在地。

　　這個集中了全國重要產業項目、基礎設施項目、重大能源項目審批權力的部委如何把“放管服”落到實處，受到各方關注。產業投資項目動輒數十億元，公路鐵路等基礎設施項目，多在百億元之上。怎樣避免大項目、大資金背后的權力“尋租”行為？

　　審批流程背后有一雙看不見的眼睛

　　走進國家發改委政務大廳，辦事窗口整潔明亮。每一個審批環節都在電腦上以“讀秒”狀態顯示審批時間，如果接近時限，就會被催辦。“網上審批系統的背后，有一雙眼睛在查看有沒有違規。”國家發改委相關負責人說。每一個審批環節都在網上體現，這雙眼睛就是網上審批系統。

　　“門難進”“臉難看”，這曾是人們“跑部”辦事的感受。如今，這種情況正在悄然改變。在國家發改委政務大廳，來自中國鐵路總公司的工作人員正在8號窗口申報中央預算內投資年度計劃審批。“為大廳點贊。”這位工作人員說，政務大廳網上辦理很高效，微信查詢辦理進展的服務非常實用。

　　據統計，2014年國家發改委政務大廳設立以來，累計接收辦件13000余件，一直保持審批流程“零超時”。全部申報事項的辦理進展情況均以網站、短信、微信等形式及時告知申報單位，同步實現電子監察系統對審批流程的全覆蓋，實時監督權力運行情況。

　　國家發改委相關負責人指出，大廳實現了“四個改變”：一是變“進不去門、找不到人”為“敞開大門、主動服務”；二是變“憑經驗、憑熟人辦事”為“憑指南、憑流程辦事”；三是變“過程不可期”為“時限可知、進展可查”；四是變“四處打聽、反復跑路”，為“公開透明、只跑一次”。

　　全程網上留痕讓權力不再隨心所欲

　　“審批結果全靠跑，大多數材料一交便石沉大海。”一位曾經“跑部”要項目的公司負責人如是形容。而如今，審批流程全程網上留痕，讓權力不再隨心所欲。

　　近日，四川省二十一世紀遙感技術應用有限公司的工作人員來到國家發改委政務大廳申報干線支線飛機、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目核準事項。“流程一目了然。”這位工作人員感到，全程網上留痕，防止了權力“尋租”，保障了審批的透明高效。

　　繼2015年國家發改委建立運行實體政務服務大廳之后，2016年7月開通網上政務服務大廳，2016年8月開通政務服務大廳微信服務號，政務服務延伸到掌上。然而，對于這個過程，身處其中的國家發改委各職能部門覺得并非一帆風順。大廳籌備之初，一些人質疑，大廳能干什么，不就是個文件接收站嗎？還有人提出客觀理由，不愿將審批事項納入大廳辦理。

　　據了解，2013年、2014年，政府核準目錄經歷兩次修訂，中央層面核準的項目累計減少76%，發改委核準工作量連續兩年“減少50%”。今年2月，國家發改委大幅下放交通項目審批事項，不涉及國務院事權的交通項目核準事項全部予以取消和下放，實現了“零審批”。政務大廳是一扇窗，在這背后，一場涉及政府自身的改革正在穩步推進。

　　（光明日報評論員文章：《推動“放管服”改革走向縱深》）

　　《光明日報》（ 2017年07月09日?01版）

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