央行報(bào)告劃出兩條線：

　　■本報(bào)記者 閆立良

　　央行在最新發(fā)布的中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告（2017）中為房地產(chǎn)和去產(chǎn)能劃出了清晰的金融政策底線：在支持居民合理自住購(gòu)房同時(shí)，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性（“兩投”）購(gòu)房；停止對(duì)落后產(chǎn)能的金融支持。

　　“2017年，各地區(qū)將認(rèn)真落實(shí)‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’的政策要求，繼續(xù)強(qiáng)化‘因城施策’調(diào)控政策，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)可能呈現(xiàn)‘成交回落、價(jià)格平穩(wěn)略降’的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”央行指出，加強(qiáng)住房金融宏觀審慎管理，繼續(xù)做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，在支持居民合理自住購(gòu)房同時(shí)，嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

　　在對(duì)2016年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體狀況進(jìn)行分析之后，央行認(rèn)為房?jī)r(jià)上漲預(yù)期仍然存在，主要原因包括：土地供應(yīng)不足，部分城市甚至出現(xiàn)“面粉比面包貴”的情況；部分熱點(diǎn)城市庫(kù)存處于低位，短期內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張；居民投資渠道有限且回報(bào)不高。

　　為此，央行指出，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。明確近、中、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地供給規(guī)劃，將城鎮(zhèn)戶籍人口與公益及建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤，穩(wěn)定預(yù)期。可探索建立和完善土地當(dāng)量制度，通過(guò)交易在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)綜合占補(bǔ)平衡，提高土地在全國(guó)范圍內(nèi)的集約利用。

　　積極完善中小城市發(fā)展基礎(chǔ)，提高中小城市吸引力，并形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、快速軌道交通連接、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給、包容性強(qiáng)、綠色低碳的城市網(wǎng)絡(luò)，也有助于疏解特大城市非核心功能。積極發(fā)展長(zhǎng)期公共租賃住房，穩(wěn)定和規(guī)范住房租賃關(guān)系。

　　對(duì)于去產(chǎn)能，央行提出了如下建議：充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，有序處置“僵尸企業(yè)”。強(qiáng)化跨地區(qū)產(chǎn)能協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)能向資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

　　在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)提質(zhì)增效。如鋼鐵行業(yè)可以在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)積極發(fā)展高端鋼材；煤炭行業(yè)可通過(guò)項(xiàng)目載體，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤化一體，大力發(fā)展高端煤基材料產(chǎn)業(yè)和相關(guān)非煤產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，并從政策、資金上給予必要支持，完善相關(guān)法律和制度環(huán)境，引導(dǎo)其加大研發(fā)投入，通過(guò)智能化制造、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的根本性升級(jí)，提高生產(chǎn)效率，解決供給與需求的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　有效化解過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建區(qū)域性去產(chǎn)能行業(yè)監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格、企業(yè)資金及資產(chǎn)負(fù)債率的監(jiān)測(cè)；支持銀行通過(guò)開(kāi)展不良貸款轉(zhuǎn)讓等及時(shí)主動(dòng)消化吸收風(fēng)險(xiǎn)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)化解協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債券融資等工具幫助企業(yè)拓寬融資渠道，緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)。

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