推行環衛PPP改革助力“雙創”

　　PPP一體化提升機械化作業水平。

　　“雙創”工作開始之初，市委、市政府針對環衛行業管理、垃圾治理存在的諸多瓶頸問題，積極推行環衛一體化PPP改革。 2016年4月20日，隨著美蘭區環衛PPP一體化項目正式簽約，標志著我市建成區全部實現了環衛一體化PPP模式全覆蓋管理，成為我市城市管理體制改革的一種有益嘗試和城市公共服務供給側改革的示范樣本。實行環衛一體化PPP項目改革以來，市、區部門從過去的“干管不分”， 既當“運動員”、又當“裁判員”的窘境，轉變為現在的管干分離，對環衛作業質量進行監督管理和考核評估。

　　環衛工人參加我市整治亂丟煙頭和車窗拋物簽名活動。

　　過去，環衛工作的主要職責任務定位在“紅線到紅線”范圍內的道路清掃保潔。墻面、路燈小廣告的亂張貼由城管部門負責，園林綠化帶的保潔由園林部門負責，交通護欄的清洗由交警部門負責，等等。同是一個區域的清掃保潔，卻分屬不同的管理部門，造成紅線到墻的范圍出現空檔容易產生衛生死角，整體衛生水平質量不高。實行一體化管理模式后，作業內容增加了道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔，道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件兩米以下范圍內亂張貼和亂涂寫的清理和保潔，道路“墻到墻”范圍內垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔，公交車站、書報亭、休閑座椅、報欄、廣告燈箱以及路沿石、電線桿、燈桿、指示桿、路名牌、指路牌、郵箱、變電箱等各種構件的清理和保潔等內容，路面上看得見的設施一攬子負責，打破了各管理部門之間的壁壘，較好解決了部門之間職責不清甚至推諉的問題，有效提高了整體管理水平。實行環衛PPP一體化管理模式后，全市共有5313條道路，總面積5314萬平方米（其中：秀英區1480萬平方米，龍華區1534萬平方米，瓊山區1104萬平方米，美蘭區1196萬平方米）；水域岸線總長646.43公里，總面積4363萬平方米（秀英區岸線334.93公里，水域面積1744萬平方米；龍華區岸線90.55公里，水域面積859萬平方米；瓊山區岸線68.26公里，水域面積412萬平方米；美蘭區岸線152.69公里，水域面積1348萬平方米），自2016年4月20日起，城區道路、水域全部納入環衛PPP企業管理，實現了全覆蓋管理。

　　參與環衛作業質量考評打分的市人大代表在一線與環衛工人交流。

　　引入環衛綜合一體化PPP模式之前，海口機械化清掃作業率僅為19%。PPP項目企業進駐后，市環衛局督促各企業嚴格按照特許經營協議的要求，加大設備投入，大幅提高機械化作業率，新增機掃車、清運車、護欄清洗車等一大批設備，“洗、掃、沖、吸、吹、干”一體化的環衛作業模式，使作業效率明顯提升，目前全市機械化作業率已達70%以上，僅建成區一、二級道路的機掃率就已達到100%，全市共擁有各類環衛作業車輛3252輛。特別是隨著“雙創”工作的深入推進，我市逐漸淘汰了環衛手推車，全部采用電動保潔車進行快速保潔，電動保潔車數量達到近3000輛。機械化程度提高之后，大量的人員不再從事主次干道的清掃保潔作業，而是全部轉入背街小巷、三無小區進行環衛保潔作業。PPP企業通過利用大型公司的設備優勢和管理優勢，不斷增加環衛機械化設備的投入，徹底改變了傳統的作業方式，既減輕了環衛工人的勞動強度，又提高了道路清潔保潔效率，在較短時間內提升了城市的環境衛生質量和管理水平，使城市變得更加潔凈、美麗。

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