原標(biāo)題：市國資委穩(wěn)步推進我市國企改革發(fā)展系列之一

　　混合所有制激發(fā)國企新活力

　　黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院開始了新一輪國企改革，出臺了一系列指導(dǎo)和配套文件。海口市國資委以中央的頂層設(shè)計為指導(dǎo)，深入落實省委、省政府和市委、政府關(guān)于地方國企改革的指示精神，穩(wěn)步推進海口國企的改革發(fā)展工作。通過各項改革措施齊頭并進，各項計劃正在變成一項項現(xiàn)實成果，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加符合市場經(jīng)濟要求，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機制逐漸建立，企業(yè)的經(jīng)營活力和市場競爭力明顯增強。

　　海口市推進國企發(fā)展

　　混合所有制經(jīng)濟

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是海口國有企業(yè)改革施工圖上一項重點內(nèi)容之一。根據(jù)有關(guān)精神和指導(dǎo)意見，海口市國資委明確了思路，就是在商業(yè)類國有企業(yè)中或公益類國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中市場化程度較高的部分，通過引進非公資本為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系，達到提高國有企業(yè)的市場意識，實現(xiàn)國有企業(yè)更加適應(yīng)市場的轉(zhuǎn)變，以及放大國有資本功能的目標(biāo)。按照改革的思路，一是通過引進非公資本參股、控股、聯(lián)合兼并對現(xiàn)有企業(yè)進行股份制改制；二是開發(fā)新項目、組建新公司引進外部非公資本參與，實行股份制。堅持政府引導(dǎo)、市場運作和嚴(yán)格程序、規(guī)范操作的原則，以企業(yè)為主體按規(guī)范的程序開展混合所有制改制和創(chuàng)建。在市國資委的指導(dǎo)下，各市屬國企積極探索組建混合所有制企業(yè)，形成了一批股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的混合所有制企業(yè)。目前，海口市菜籃子產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司（以下簡稱菜籃子集團）、海口市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(集團)有限公司（以下簡稱市統(tǒng)發(fā)公司）發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟效果良好。

　　混合所有制生產(chǎn)出

　　“放心豆芽”

　　2017年，海口市菜籃子產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司將“放心豆芽”納入“菜籃子工程”，以豐富市民的菜籃子。公司發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先”的特區(qū)精神，立足菜籃子集團的品牌和銷售渠道優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)對接，引進社會資本方山東慶華豆芽機械設(shè)備有限公司，與旗下子公司聯(lián)合成立混合所有制公司——海口市新苗豆業(yè)有限責(zé)任公司，國有資本控股51%，社會資本占股49%，專業(yè)生產(chǎn)放心豆芽。海口市新苗豆業(yè)有限責(zé)任公司的成立，既延伸了菜籃子集團的產(chǎn)業(yè)鏈，又節(jié)約了國有資本的投入，放大了國有資本的功能。海口市新苗豆業(yè)有限責(zé)任公司充分發(fā)揮了國有企業(yè)及社會資本雙方的優(yōu)勢，建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。合資公司從社會資本方引入的國內(nèi)外工業(yè)化生產(chǎn)豆芽先進技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)人才團隊，為國有企業(yè)注入新鮮血液，通過混合所有制形式讓企業(yè)既擺脫了國有企業(yè)僵化的機制和思維，又克服了民營企業(yè)決策機制靈活但規(guī)范不足的問題，提高了決策的準(zhǔn)確率和效率，有效激發(fā)了企業(yè)的市場活力，提高了企業(yè)的核心競爭力。

　　如今，新苗豆業(yè)依照嚴(yán)格的操作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過十幾道關(guān)口的精準(zhǔn)控制，保證了豆芽的放心安全，經(jīng)過多項、多批次檢驗，所有檢測項目均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達到上市要求。5月底，新苗公司成功取得全省首家工業(yè)化豆芽食品生產(chǎn)許可證，放心豆芽正式投放市場，受到市民歡迎，市場效果良好；在市食藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，成功舉辦2期工業(yè)化豆芽公眾開放日；7月份新苗公司在市食藥監(jiān)局放心食品生產(chǎn)經(jīng)營推介會上受推介。

　　海口市菜籃子產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，下一步菜籃子集團將通過與更多先進的企業(yè)和社會優(yōu)質(zhì)資本相互融合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，快速推進菜籃子民生工程建設(shè)，打造從生產(chǎn)、加工到交易、批發(fā)、零售，線上線下交易、配送一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟撕娃r(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商。充分調(diào)動國企資源、民生品牌、現(xiàn)有市場渠道等優(yōu)勢與社會資本的資金、機制等優(yōu)勢有機結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供強勁動力，不斷增強企業(yè)的活力、競爭力和影響力，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

　　混合所有制探索出

　　精準(zhǔn)脫貧新模式

　　海口市秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村處在羊山地區(qū)，雨水稀少土地貧瘠。但如今走進施茶村，提起石斛種植基地大家都會點贊！在一年多的時間，海口市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展(集團)有限公司（以下簡稱市統(tǒng)發(fā)公司）圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，利用“撥改投”資金，撬動社會資本投資，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”模式因地制宜打造種植特色產(chǎn)業(yè)基地，該基地是全國首個且唯一的火山巖石漠地區(qū)野外仿原生態(tài)石斛種植基地。該模式不僅給企業(yè)帶來效益，還帶動當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖耄瑢崿F(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　海口施茶石斛種植基地從2015年11月舉行開工儀式到2016年1月春節(jié)前夕，已建成200畝初具規(guī)模的石斛基地且同步完成生態(tài)復(fù)育。在精準(zhǔn)扶貧思路的指導(dǎo)下，基地共聘請當(dāng)?shù)?3個農(nóng)戶作為石斛園區(qū)的長期管理工人，臨時用工總計超過4000人次，讓農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離地，就地就業(yè)，就地脫貧發(fā)家致富奔小康。2016年5月19日，在石山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)服務(wù)平臺舉辦的石山鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)電聯(lián)盟網(wǎng)竟拍會上，一萬斤的火山石斛鮮條不到3分鐘就被搶拍一空。巨大的市場需求，點燃了當(dāng)?shù)胤N植戶的種植熱情，增強了社會資本繼續(xù)投入的信心，印證了當(dāng)初統(tǒng)發(fā)公司的正確決策。

　　鑒于海口施茶石斛種植基地的成功模式及經(jīng)驗，?2017年下半年，市統(tǒng)發(fā)公司將繼續(xù)借力“撥改投”政策，撬動社會資本投資發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，助推精準(zhǔn)扶貧。一是繼續(xù)做大火山石斛品牌項目，爭取在羊山地區(qū)全面推廣種植；二是做優(yōu)做強東山園藝產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，計劃引進6-7家優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)先行，旅游產(chǎn)業(yè)為輔，逐步形成一二三聯(lián)動的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，通過園區(qū)建設(shè)解決周邊農(nóng)民扶貧就業(yè)問題；三是結(jié)合瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)清泉村實際，引進四川省六順集團，與清泉村共同開發(fā)建設(shè)黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目，通過“龍頭企業(yè)+合作社+產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為貧困村民提供實實在在的增效增收途徑，促進該村的經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。????????????????

　　(梁昌偉)

　　（海口網(wǎng)8月10日訊）

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