廣西擬修草案規(guī)定未滿8歲兒童不能單獨在家

　　廣西擬修草案規(guī)定未滿8歲兒童不能單獨在家

　　未滿8歲禁“小鬼當(dāng)家” 是否知易行難

　　核心提示

　　近年來，由于父母監(jiān)護(hù)不到位，未成年人游泳溺水、墜樓等意外事件時有發(fā)生。目前，《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案)》面向社會各界征集意見。這次修訂，也擬明確強調(diào)父母對未成年子女負(fù)有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育的首要責(zé)任。在若干意見當(dāng)中，其中有一條是未滿八歲兒童不能單獨在家。那么對于這項規(guī)定，各位家長又是怎么看的呢？

　　獨自在家

　　各地時有危險案例

　　現(xiàn)如今，生活節(jié)奏加快，工作壓力也日漸增加，不少父母沒有過多時間和精力花在照顧孩子上面，因此孩子獨自在家的時間和次數(shù)也大幅增加，這也給孩子的安全帶來很大的隱患。

　　今年1月，青島的張女士中午出門辦事，回家時才發(fā)現(xiàn)五歲的女兒從四樓窗戶墜落了下來，掛在了三樓的晾衣架上。在消防隊員的幫助下，小女孩才被安全救下。1月10日，江蘇南京的占先生出門工作，把兩個孩子留在家里，哥哥玩打火機燒了被褥引發(fā)火災(zāi)，還好鄰居及時發(fā)現(xiàn)救出了孩子。

　　為了避免類似事件的發(fā)生，提醒和督促父母或其他監(jiān)護(hù)人更好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，廣西實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法(修訂草案)面向社會各界征集意見中，也擬出臺了一項規(guī)定：未滿八歲兒童不能單獨在家。在意見征集階段，市民們也提出了自己的一些看法。

　　市民看法

　　對大人也是一種責(zé)任

　　接受記者采訪的市民蔣女士說：“我覺得這個合理性有待商榷，沒有特殊情況，誰都不愿意把這么小的孩子單獨放在家里面。可是誰都會有特殊情況，這種時候不好說，我覺得沒辦法用法律來明文規(guī)定它合法或者不合法。”

　　市民郭女士則認(rèn)為，還是要有法律的依據(jù)，這對監(jiān)督人來說還是比較好的。這樣不僅對小孩負(fù)責(zé)，對大人也是一種責(zé)任，這是一種推動。

　　受訪市民普遍表示，自己不到萬不得已，是不會讓孩子獨自在家的，而那些把孩子單獨留在家里的家庭，要么是家里沒有老人幫忙照顧，或者家庭條件不允許請保姆，這項規(guī)定如果出臺，對他們來說無疑會更加為難。

　　學(xué)者觀點

　　低收入家庭較難操作

　　社會學(xué)者姚華指出：“這個政策的出臺更多的是考慮到兒童的權(quán)益，更好地保護(hù)兒童。我認(rèn)為這個政策出臺可能會產(chǎn)生一些爭議，因為在過去我們確實沒有出臺過這樣的政策，而且從操作性來說，很多低收入的家庭可能就不具備這樣的條件。所以我相信在征求意見的過程當(dāng)中，可能會引發(fā)一定的討論。”

　　社會學(xué)者表示，這項規(guī)定其實是借鑒了國外的成熟經(jīng)驗，不過根據(jù)目前廣西的實際情況來看，要想得到具體落實，難度還是比較大的。

　　另外記者也了解到，本次修訂草案中，還明確規(guī)定了未滿四周歲的未成年人乘車應(yīng)當(dāng)使用安全座椅、未滿十二周歲的未成年人不得乘坐副駕駛座位；另外，未滿十二周歲的未成年人進(jìn)行游泳、乘坐游樂設(shè)施、客運索道、自動扶梯等具有危險性的活動，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同；未滿十六周歲的未成年人獨居或者生活無著落的，要實行強制報告制度，由政府進(jìn)行幫扶和安置。另外，對于校園欺凌，午托等社會關(guān)注的問題，修訂草案也有相關(guān)規(guī)定。(據(jù)南寧新聞夜班)

　　評論分析

　　法定孩子不能獨處須有可執(zhí)行性

　　近年來，由于父母監(jiān)護(hù)不到位，未成年人游泳溺水、墜樓等意外事件時有發(fā)生。目前，《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)面向社會各界征集意見。修訂草案規(guī)定——禁止未滿八周歲未成年人獨處(8月12日《南國早報》)。

　　為了保護(hù)未成年人，類似的規(guī)定，在其他省份也出現(xiàn)過。比如，《南京市未成年人保護(hù)條例》就提出，不得讓未滿六周歲未成年人獨處；根據(jù)《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定》，不得未滿十周歲未成年人獨處。盡管各地在年齡限定上不同，其目的就是督促監(jiān)護(hù)人履行好自身責(zé)任，為未成年人提供安全的成長環(huán)境，使其免于傷害。

　　不過，規(guī)定雖好，但是在可執(zhí)行性上也令人生疑。以南京市的六周歲為例，這一時期的兒童還處在學(xué)齡前，自我保護(hù)和防范危險的意識比較低，作為家長應(yīng)對其監(jiān)護(hù)到位，避免因監(jiān)管疏漏導(dǎo)致悲劇發(fā)生。道理都懂，關(guān)鍵是如何將這樣的規(guī)定落到實處，誰又去監(jiān)督落實，發(fā)生事故后，誰又能按照法律條文較真，去追究監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任？

　　廣西提出的未滿8周歲不能獨處，同樣也面臨著可執(zhí)行性的問題。同時，在何為“獨處”也會存在爭議，比如，孩子與家長距離多遠(yuǎn)、單獨一人時間多長算“獨處”？畢竟每個家庭條件、環(huán)境因素不同，而每個孩子的成長水平也各異，并且一些狀況下，家長并不認(rèn)為孩子是在“獨處”，這就涉及獨處的界定問題。

　　“禁止未成年人獨處”見于立法是好事一樁，這也意味著保護(hù)和關(guān)愛未成年人，不僅僅停留在社會道德范疇，于家庭而言，更是一種法定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。同時，唯有法律“長牙齒”，也才能約束未成年人監(jiān)護(hù)人的行為。如，即使未滿8周歲獨處，沒有造成危險或是傷害的后果，也屬于追責(zé)范圍。這個“牙齒”如何長出來且并發(fā)力，更需要配套政策和措施的跟進(jìn)。

　　事實上，保護(hù)未成年人是一道社會綜合考題。監(jiān)護(hù)人的盡心盡力為之至關(guān)重要。但是總有些個案，因家庭經(jīng)濟(jì)條件，或者突發(fā)家庭變故等，造成的未成年人得不到有效保護(hù)等。這就要有與之配套的社會福利及救助體系的健全來紓解，比如，社會機構(gòu)、組織等協(xié)作、托管平臺的搭建等等。唯有全社會共同努力，才能構(gòu)建起未成年人安全監(jiān)護(hù)網(wǎng)。

　　當(dāng)然，相應(yīng)的法律知識普及也須即時跟進(jìn)。畢竟，法的強制規(guī)范和督促，有利于家長更自覺地履行自己的監(jiān)護(hù)義務(wù)；但首要的是家長知法懂法，才能守法，而這未嘗不是法律具有可執(zhí)行性的前提條件。總之，“未滿8周歲不能獨處”這一善法下的良治更加重要，否則不具有可執(zhí)行性，就不能起到應(yīng)有的作用，就會淪為紙上談兵。(據(jù)南方網(wǎng)作者楊玉龍)

　　知多點

　　如何預(yù)防孩子墜樓事故

　　孩子獨自在家頻發(fā)意外的新聞讓所有父母都揪起了心，但父母難免有些不得不外出的時刻，這個時候父母應(yīng)該怎樣做才能最大程度減少孩子遭受意外的幾率呢？專家給出了以下幾點建議。

　　1.找長輩照看孩子

　　如果父母都需要外出不方便帶孩子，如果還有長輩在的話，建議至少有一個長輩留在家里照看孩子。如果沒辦法照顧，哪怕是能看著孩子也好過讓孩子一個人留在家里。

　　2.找信任的鄰居照看孩子

　　如果沒有長輩的話，可以找信得過的，知根知底的，而且平時有頻繁串門的放心鄰居照看孩子。

　　3.找好朋友照看孩子

　　如果對鄰居不信任的話，有條件的也只能找好朋友來幫忙照看孩子了。

　　4.關(guān)上門窗

　　如果實在找不到人幫忙照看孩子，在出門的時候，一定要把門窗都關(guān)上，讓孩子不會到窗戶上或者陽臺上玩耍，避免發(fā)生意外。

　　5.防盜門窗安全性提高

　　如果家里安裝有防盜窗防盜門的話，其實不用把窗戶關(guān)得特別死，但最好不要全部敞開，這樣容易讓一些圖謀不軌的人看清家里只有兒童。但是門一定得關(guān)。

　　6.把廚房門關(guān)上/囑咐孩子不要靠近廚房

　　如果家里的廚房有門，建議把門關(guān)上，不要讓孩子靠近廚房半步，有吃的可以提前拿出來。或者讓孩子不要去動廚房的煤氣等危險的廚具。

　　7.陌生人敲門不要開/不要吃陌生人給你的任何東西

　　一定讓孩子不要給陌生人開門，也不要吃陌生人遞給他們的任何吃喝的東西。

　　8.頻繁打電話給孩子或者回家看看

　　如果父母在外忙于事務(wù)，途中一定要抽空多給孩子打電話，問問孩子的情況和家里的情況。如果離家不遠(yuǎn)的，中途最好想辦法回家看看孩子。

　　(據(jù)《華商報》)

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