原標題：以“雙創”為抓手 持續為民添生態福祉

　　海口生態環境質量“節節升”

　　?我市在鳳翔濕地公園開展六·五環境日主題活動。

　　▲鳥瞰海口灣，美麗風景惹得游人醉。

　　▲市環監站工作人員正在采集廢氣樣本，監測環境企業排污。

　　▲市生態環保局慰問貧困戶。

　　▲市生態環保局志愿者在新埠街道三聯社區清掃衛生。

　　優良的生態環境，是最普惠的民生福祉。多年來，海口緊緊圍繞綠色發展理念，堅持生態立市、以改善環境質量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”、“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的生態環保意識，讓整體生態環境節節攀升。

　　特別是海口市“雙創”工作開始后，為更多更好地為民添加生態福祉，海口市生態環保局以“雙創”為抓手，不斷提高精細化管理水平，用智慧和汗水讓天更藍、地更綠、水更清，巧手細工秀出“醉美”椰城，讓全市生態環境節節攀升，助力海口建設國際化濱江濱海花園城市。

　　深化生態環境六大專項整治 精準防治氣水土污染

　　“空氣質量又排第一，又可以自豪地和朋友說了。”7月19日，環保部發布上半年全國空氣質量狀況，海口好空氣再次排名全國第一，很多網友紛紛點贊。其實不僅是上半年，2013年至2016年，海口市空氣優良率逐年攀升，并連續排名第一。

　　“保護環境不是一朝一夕的事情，也不僅是環保一個部門就能做好，需要大家攜起手來，久久為功。”市生態環保局黨組書記、局長劉東介紹，全市以繡花管理模式持續深化生態環境六大專項整治，并取得階段性成果。

　　上半年，我市深入實施“大氣十條”，空氣質量也再次在全國74個重點城市中排名第一。編制《海口市大氣污染防治2017年度實施計劃》，加強機動車尾氣污染防治，大力淘汰黃標車，共淘汰黃標車1350輛、撥出補貼資金1844.25萬元。不僅如此，我市還在全省率先采用遙感監測設備對道路行駛機動車進行排氣監督抽測，助力我市機動車污染防治；首次開展重點企業環境信用評價工作，其中海南椰家力服務有限公司等28家企業獲得藍牌（環保良好企業），海南泉溢食品有限公司等3家企業獲得黃牌（環保警示企業）。

　　不僅如此，還加強環保立法，《海口市揚塵污染防治辦法》7月1日起實施，進一步理順我市揚塵污染防治管理體制。劉東告訴記者：“全市開展起海口水生態環境調查與思考、GEP南渡江生態保護環境綜合整治規劃、海口國家級新區戰略評估等規劃課題研究。”

　　在水污染防治方面，我市開展海綿城市建設試點，探索實施生態化水體治理方式，打造可復制、可推廣的生態治水典范。全面落實“河長制”，印發了《海口市全面推行河長制工作方案》，將有統計信息的江、河、湖、庫共計195個水體全部納入實施河長制范圍，基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計+全程監管”的治水模式，將全市32個水體按照區域劃分為6個子項目，按照“一河（湖）一策”原則對各水體進行全面治理。

　　目前，已完成建成區32個水體共683個排污口中480個直排口的截污工作，約占總數的70.3%；清理淤泥約229萬立方米；建設成9個一體化污水處理設施、3座污水提升泵站和多個淤泥沉淀凈化池等。如今，全市水體水質整體得到快速提升和改善。

　　此外，還構建政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢物環境違法犯罪行為，上半年共排查制藥廠、汽車維修廠、醫療機構等196家企業、下達限期整改通知書153份；推進農業污染防治，加快推進全市存欄規模1000頭的生豬養殖場環保設施改造。

　　而且，我市將飲用水水源地、自然保護區、濕地等重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等納入生態保護紅線范圍，劃定陸域生態保護紅線共計529.034平方公里，占海口市國土面積的23.11%，其中Ⅰ類紅線區120.162平方公里、Ⅱ類紅線區408。872平方公里，所有的紅線矢量數據都納入我市“多規合一”數據平臺。

　　劃好紅線后，規范各生態保護紅線功能分區內的開發建設活動，把環保標準作為產業和項目落地的前置條件，禁止高能耗、低產出、重污染的生產工藝項目入駐。上半年共發放污染物排放許可證66張，否決不符合規劃、環保審批條件的12個項目。

　　不僅如此，我市以“雙創”為抓手，積極開展城鄉環境綜合整治，城鄉環境全面向整潔有序、健康宜居轉變。全市576個“三無”小區完成集中治理，新建垃圾轉運站35座、廁所131座，餐廚垃圾及糞渣無害化處理廠建成投入使用；建立“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾收運處理體系，建立村莊保潔制度，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉村保潔工作。當前，全市農村行政村生活垃圾收集點覆蓋率達到100%，生活垃圾無害化處理率95%以上，基本達到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標。

　　建“智慧環保”實現科學管理 對環保違法行為“零容忍”

　　為不斷提高環境管理系統化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，我市開展了一系列卓有成效的工作，初步建設完成了以“精細化管理、數字化巡查、智能化決策”為主要特征的海口市智慧環保大數據管理平臺。

　　信息化時代，信息是核心。今年，我市加快編繪“智慧環保一張圖”，截至7月，基本完成了環保局內部所有數據資源的整合，內容包括：生態紅線、污染源分布、城市內河湖、污水處理廠、排污口、水質監測斷面、空氣自動監測點位、環境監察信息、市政管線管點、濕地保護范圍、飲用水源地、水體藍線等20多個圖層。

　　在把握企業的污染排放信息方面，實行對企業全生命周期的環保監管，提前預測環境污染風險和控制污染總量。“我們將環保管理從單一的污染防治向風險防控、聯防聯控、區域共治轉變，建立了全市聯網、集成污染源所有環境信息的《海口市污染源動態管理系統》。”市生態環保局總工程師宋延巍介紹，系統采用大數據管理理念，引入人工智能預警技術，收集整理了1萬多家企業及個體單位的環保信息，并將空氣質量數據、水環境、重點污染源環境統計、自動監測等數據進行綜合分析，提供污染源信息管理、環境監測、監察執法、排污收費等業務模塊，并與環保網格化管理系統等進行信息互聯互通，實現了對污染源環保業務數據系統化、智能化的全面監管。

　　同時，為了推進環境執法能力建設，提升執法取證的精確度和高效性，市生態環保局及多個區環保局都采購了高性能、帶高清攝像儀的無人機，用于裝備執法隊伍；構建了環保網格化監察管理系統，編制了全市環保網格地圖，收集整理了全市所有環保網格的對網格員進行信息化管理，對企業實行網格化監察執法。

　　在環境監管執法模式上，我市加快創新，1月20日，瓊山區生態環保局在全省率先開發完成并上線試運行“環保移動執法系統”。“7月開始，市生態環保局推出了海口環境監察APP，要求市區兩級環境監察單位全面推行使用。”劉東介紹，環境執法人員通過APP系統，可以隨時隨地查看企業的基礎情況、環保審批、排污監測、視頻監控等信息，隨時隨地對排污企業進行定位監控，一旦發現異常，執法人員可以立即依此數據對企業展開調查和執法。

　　生態環境大數據建設，可以直接為環保決策管理提供科學依據。宋延巍說：“為此，我們積極開展生態環境大數據建設，配備多名專業技術人才，開展信息收集、整理、建庫管理和應用服務等工作，并逐步開展海口市環境承載力分析、污染氣象關系分析、環境經濟關系分析、污染物大數據分析、環保預警預測、污染排放治理等主題應用和研究工作，探索環境與經濟社會之間的關系并輔助決策，開展重點污染源環境監管信息公開機制研究，以提高環境服務能力。”

　　有了“智慧環保”，我市更是加大對環保違法行為的打擊，零容忍、頂格處罰。采用“日常檢查與雙隨機抽查相結合、日間檢查與夜間檢查相結合、工作日檢查與節假日檢查相結合”的方式，將監管關口前移，把監管網絡織密，著力增強環保執法的威懾力；探索建立公、檢、法、環四部門定期協商、高效協作的工作模式，經常邀請公、檢、法三個部門的業務骨干進行座談，強化部門聯動，做到從快從嚴辦理環境違法案件。上半年，共立案處罰33起，下達行政處罰決定書30起，查封扣押1起，申請法院強制執行12起。

　　協助新埠街道“雙創” 帶領貧困戶脫貧

　　美蘭區新埠街道三聯社區，一個“臟亂差”的漁村在“雙創”后發生著可喜的變化。隨處可見手繪圖畫在居民房屋墻壁上的錨、漁船、海星、水草等海洋元素，其卡通形象配上絢麗的色彩，使村容村貌更加整潔和富有當地文化氣息。

　　海口市“雙創”工作啟動后，三聯社區聘請專業公司，結合當地漁家特色，對轄區各自然村進行整體規劃，建設以“面向大海，春暖花開”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題墻，受到旅游者尤其是海灘愛好者和徒步旅行者青睞，古老的漁村煥發出勃勃生機，變得更加靚麗。

　　“之前社區遍地垃圾，到處都是衛生死角。‘雙創’啟動以來，很多志愿者都來到這里幫我們清掃。”三聯社區居委會主任馮日生告訴記者，通過廣泛的入戶宣傳全民動員，三聯社區居民人人都變成“雙創”工作的支持者和參與者，家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動。

　　……

　　這一切的改變，都離不開市生態環保局的努力。為了改善包點單位——新埠街道三聯社區和土尾社區的衛生環境，該局深入開展“雙創”工作，幫助新埠街道辦全面排查當前存在的環境隱患、衛生死角和“雙創”工作薄弱環節，排查出周邊亮腳漁港、橫溝河中坡村河岸養殖點衛生環境臟亂差，外沙河河道污染以及公交調度室周邊臟亂差等環境問題，并協調職能部門解決街道辦和包點社區存在的問題，配合做好新埠島垃圾轉運站、公共廁所的建設。

　　每周二、周六，市生態環保局固定組織人員到社區開展集體衛生勞動，幫助社區歸置漁具、填埋低洼路面、清理背街小巷、清理建筑遺留垃圾、清除雜草；對土尾社區開展文明交通勸導志愿服務活動，勸導糾正行人和非機動車亂穿馬路、闖紅燈等不文明行為；給三聯社區的背街小巷增加了三十塊溫馨提示牌，配合社區開展入戶宣傳，為居民發放“創文”宣傳手冊及調查問卷，提升“創文”知曉率。

　　同時，制定巡查責任分解表，每周二、三由一名處級領導干部帶隊對新埠島主要街道開展全天候巡查工作，重點抓好新埠大道、海聯中學路段、新農貿市場等重點區域的秩序整治工作，建立常態巡查機制。劉東說：“我局將繼續組織人員到社區開展衛生死角清理活動，加大對包點社區的幫扶力度，繼續引導居民深入參與‘雙創’工作。”

　　除了協助新埠街道“雙創”，市生態環保局還制定“一戶一策”幫扶工作方案，按照“全覆蓋 一對一”的要求，結合實際、真情幫扶三門坡鎮友愛村，帶領11戶貧困戶脫貧。

　　為了解貧困戶的情況，市生態環保局負責人每月帶領工作人員深入到幫扶戶家中談心、調查研究，精準掌握各貧困戶的致貧原因。“據調查，幫扶的11戶經濟來源主要依托種植業和養殖業為主，4戶致貧原因為生病、喪失勞動力，7戶主要是缺資金。”劉東說：“詳細了解情況后，結合具體實際，制定科學幫扶方案。主要做法是協助農戶向鎮政府申辦低保和大病統籌、籌措資助生活和醫療物質、扶助發展農業種植、聘請專家開展養殖咨詢和服務活動。”

　　截至目前，幫扶友愛村發展養殖業的41余萬資金已到位，為幫扶戶們購買了種牛25頭和山羊63只、閹雞451只。據介紹，目前11戶農戶的牛、羊長勢良好，有的母牛已經繁殖下崽；市生態環保局領導時常走訪慰問貧困戶，鼓勵他們早日脫貧，為他們送上大米、食用油、書籍、棉被、衣服等慰問品。

　　“目前，精準幫扶的11戶中已有10戶脫貧。還一戶楊祖四未脫貧，主要是舊房改造，現在房子已建好，5萬改造資金已到位，預計今年年底能實現脫貧。”劉東告訴記者：“接下來，我們將協助開展種植、養殖咨詢和服務工作，聘請農業、畜禽養殖專家進行現場指導，提高農戶種植養殖技術。讓貧困戶不僅脫貧，而且要富起來。”

　　記者 羅津 文/圖

　　(海口網9月13日訊)

?

相關鏈接：

?