原標題：取消多余環節、一窗受理、全流程監管

　　海口極簡審批提速“五網”建設

　　“一個工作日就辦完了規劃許可手續，效率高、受益大！”海口鐵橋110千伏變電站項目負責人高興地說，極簡審批有效加快了項目的工作效率。

　　近半年來，市規劃局結合百日大研討大行動活動，試行“五網”（路網、光網、電網、氣網、水網）建設項目行政審批改革，讓涉及我市城市基礎設施項目的審批更簡、監管更強、服務更優。

　　記者史發梅?

　　通訊員梁就成

　　簡化審批 推動“五網”建設項目提速

　　在市規劃局市政規劃技術處處長余小兵看來，海口鐵橋110千伏變電站能在一個工作日辦完規劃許可手續，主要得益于市規劃局取消方案審查環節和直接辦理規劃許可手續。

　　“針對‘五網’建設項目，市規劃局取消了3個審批事項。”余小兵介紹說，除此以外，對核發建設用地規劃許可證、核發建設工程規劃許可證、工程建設項目附屬綠化工程設計方案審查等3個審批事項按即辦件實施。

　　在簡化行政審批方面，市規劃局還實行以區域一次性審核審批取代單個項目審核審批，即將建設項目壓覆重要礦床審批、建設項目使用林地審核審批、海域使用申請審核（海域使用申請審核、臨時海域使用的審批、海域用途改變審核）、水土保持方案審批、工程建設涉及城市綠地樹木審批、環境影響評價等6個審批事項以區域一次性審核審批取代單個項目審核審批。

　　“另外，市規劃局還對‘五網’建設項目9個事項試行優化服務方式，審批提速，均按不超過3個工作日辦結。”余小兵說，這9個事項包括建設項目規劃設計條件、排水審批、供地審批、政府投資項目可研報告審批、政府投資項目初步設計技術審查、政府投資項目初步設計及概算審批、建筑工程施工許可、建設工程竣工驗收和防雷審批。

　　市規劃局按照“放管服”精神試行的簡化行政審批，大幅度壓縮了審批時限，實現了審批提速。

　　一窗受理 減少企業“多頭跑，無序跑”

　　余小兵介紹，以前，規劃許可行政審批事項在審批過程中需要從市規劃局政務中心窗口受理，接著到局相關業務處室經辦審核，之后到局領導進行審批，最后到窗口打印出證等多個環節。

　　“辦理過程中可能還需要現場核查、征詢意見等。”余小兵說，且這些環節所需時間不定，給行政審批總時限帶來了很大的不確定性。

　　“現在不一樣了，凡涉及‘五網’建設項目，實施一窗受理、一窗告知、同時分發、并聯審批機制。”余小兵高興地說，同時，事項審批一律授權各職能部門審批辦理，授權率為100%。“這樣一來，就能減少企業辦事‘多頭跑，無序跑’，提高辦事效率。”

　　除此以外，市規劃局還通過各職能部門提前介入服務，主動引導服務，如：對每個在建、洽談的“五網”建設項目都建立一個微信工作群，對企業提出的疑問，相關人員及時給予答復，企業不用上門見面就能把事情辦好。

　　全流程監管 確保項目建設按要求施工

　　“簡化審批流程、‘一站式’服務和一窗辦理能有效推進‘五網’項目的建設。”余小兵說，為此市規劃局相應地對“五網”建設項目進程調整了監管力度，即在全流程監管制度下，從注重“事前審批”向“事中事后監管”轉變。

　　余小兵解釋說，全流程監管制度是對每個“五網”項目賦予編碼（與省在線監管平臺賦碼保持一致），建立檔案，從項目立項備案到竣工驗收全過程進行記錄存檔，其中包括日常監管、事中監管、事后監管和聯合監管。

　　事中監管是指，由“五網”建設項目審批的職能部門，建立建設項目建設過程監管臺帳，編制所有建設項目市場主體名錄庫和檢查人員名錄庫；進行現場服務，通過“日常檢查、專項檢查、雙隨機抽樣檢查、聯合檢查”等方式加強對項目建設的事中監管，實施日常、專項、抽樣監管。“通過加強事中監管，確保項目建設嚴格按照相關要求施工，留足安全、防火間距和消防救援場地等，避免重復建設，避免安全事故。”余小兵介紹說。

　　事后監管是指項目竣工后，由建設單位自行對項目進行檢查和評估，質量安全監督部門指導做好相關材料的整理歸檔，做到及時發現問題及時整改解決，確保項目建設嚴格按照相關要求施工。各職能部門通過建立監督檢查工作機制組織相關檢查人員加強對項目建設的事后監管。

　　“目前，‘五網’建設項目行政審批改革還在試行階段。”余小兵說，海口鐵橋110千伏變電站是一個試點，可為今后我市變電站乃至其他公用市政設施規劃建設，在審批方面提供示范和借鑒。

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