瓊中“黨建+”的縣域探索：

　　黨建引領(lǐng)聯(lián)心富民

　　10月17日，深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗交流座談會在瓊中召開。朱德權(quán)林學(xué)健攝

　　房前屋后的菜園種植各類蔬菜，村道干凈整潔;文化廣場上，人們的廣場舞跳得熱火;廣場周圍，“兩學(xué)一做”文明墻和“中國夢”畫廊引人駐足……初秋時節(jié)，在瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)鴨坡村，一派和諧、安定的景象。村民們說，這一切的嬗變，得益于村級黨組織建設(shè)。

　　近年來，瓊中緊緊圍繞“規(guī)劃先行、資金聯(lián)動、突出民俗、產(chǎn)業(yè)支撐”的創(chuàng)建思路，深入推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，實施“聯(lián)心富民”工程，全面打造黨員驛站黨建服務(wù)品牌，推行網(wǎng)格式村級便民服務(wù)站，逐漸探索出一條全面提升基層黨建工作智能化、科學(xué)化、信息化的新路子。

　　自2016年以來，瓊中共有7個貧困村黨組織分別被授予省、縣先進基層黨組織，11個貧困村黨組織書記被瓊中縣委授予脫貧攻堅先進個人，共有32個農(nóng)村黨支部被瓊中縣委授予“農(nóng)村示范黨支部”稱號。

　　“黨建+富美鄉(xiāng)村”繪就山水畫卷

　　初秋的什寒村，如詩如畫。村莊依山傍水，小溪穿村而過，充滿黎苗風(fēng)情的村中小道引來無數(shù)游人。

　　“村里現(xiàn)在不僅有農(nóng)家樂，還有民宿，村民逐漸吃上‘旅游飯’，換做以前，生活溫飽都成問題。”什寒村原黨支部書記李文進介紹說，自從2010年縣委、縣政府將什寒村打造成“奔格內(nèi)”旅游鄉(xiāng)村后，村民人均純收入從2009年的946元提升到2016年的13721元，村民生活環(huán)境和生活條件發(fā)生翻天覆地的巨變。

　　“今年6月份，我們什寒村又被評為‘中國少數(shù)民族特色村寨’。”李文進指著村口那塊醒目的牌匾開心地笑了。

　　近年來，瓊中堅持黨建引領(lǐng)、融合發(fā)展，“黨建+富美鄉(xiāng)村”建設(shè)進行得如火如荼。全縣各級黨組織緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)富民、特色居家、黎苗文化傳承、社會和諧”四大工程，選擇在基層黨組織戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高的村莊開展“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作。

　　截至目前，瓊中已累計投入4.8億元，打造出112個各有特色的“富美鄉(xiāng)村”。自2016年開始，整合投入資金1.5億元，實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目186個，建成專業(yè)示范村90個、農(nóng)民專業(yè)合作社563家、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程技術(shù)服務(wù)隊5個，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人1100名，帶動5212戶貧困戶實現(xiàn)抱團發(fā)展。

　　“我們縣的‘富美鄉(xiāng)村’不僅有靠旅游開發(fā)發(fā)展的什寒村、還有以紅色記憶文化聞名的便文村、民風(fēng)純樸的合老村……”瓊中旅游委副主任鐘永歡自豪地說，“富美鄉(xiāng)村”不僅成了游客休閑游玩的好去處，更實現(xiàn)了村民脫貧致富的夢想!

　　“黨建+黨員驛站”邀您“奔格內(nèi)”

　　“建設(shè)發(fā)展村級黨組織，不僅要發(fā)揮好它的服務(wù)功能，還要融入國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略格局中。”瓊中縣委常委、組織部長栗太強說，為了促進基層黨建和鄉(xiāng)村旅游有機融合，瓊中縣委提出通過農(nóng)村基層黨建工作品牌化助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，并孵化出一個鮮活的黨建服務(wù)品牌——黨員驛站。

　　2011年9月15日，長征鎮(zhèn)潮村掛起了瓊中首個“黨員驛站”牌子。此后，瓊中各個村黨支部如雨后春筍般相繼掛起了這個招牌。在黨員驛站品牌推動下，瓊中“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游加快了發(fā)展步伐。

　　2017年9月8日，依托黨員驛站黨建服務(wù)品牌，瓊中創(chuàng)新開通了966701“黨員驛站”服務(wù)熱線，為黨員、群眾、游客提供24小時的黨務(wù)信息、旅游信息等多方面咨詢，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)作用。

　　瓊中的黨員驛站，讓許多游客留下了深刻印象。“瓊中的黨員驛站很有特色，不僅為我們提供方便快捷的咨詢服務(wù)、露營場地，更是旅途中一道亮麗的風(fēng)景線!”來自三亞的騎行旅游者陳常樂說道。

　　近年來，瓊中不僅加強基層黨建與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相融合，更全力打造黨員驛站黨建服務(wù)品牌。

　　如今，黨員驛站不僅成為了黨員干部活動、服務(wù)群眾、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基層陣地，也是進山游客的旅游客棧，初步形成了基層黨建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合的服務(wù)體系。

　　2012年以來，瓊中累計投入5000多萬元實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋。截至目前，瓊中共創(chuàng)建農(nóng)村示范黨支部32個，升級轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨支部16個，轉(zhuǎn)化率達84.21%;創(chuàng)新黨建服務(wù)品牌，設(shè)立黨員驛站100個。

　　目前，依托黨員驛站品牌，瓊中初步串聯(lián)成10條獨具黎苗風(fēng)情和蘊含紅色記憶的“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游路線，如塹對村的田園風(fēng)光、朝參村的自行車慢道、便文村的紅色記憶等，瓊中“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游品牌大放異彩。近五年來瓊中累計接待游客186萬人次，年均增長23.2%。

　　“黨建+社會管理”做實民生事業(yè)

　　“這么多年東奔西跑，很難將黨組織的服務(wù)和村民的訴求及時傳送，心里空落落的。這回好了，不管到哪兒，隨時隨地都能與黨組織和村民聯(lián)系上。”說話的人，是什運鄉(xiāng)什運村網(wǎng)格員王菊連。今年年初，在什運鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管員羅愛玲的指導(dǎo)下，王菊連通過打開“社區(qū)e通”，成功注冊了個人賬號。“‘社區(qū)e通’讓我有了底，內(nèi)心有了歸屬感。”

　　為強化網(wǎng)格管理，探索基層黨建工作新方式，什運鄉(xiāng)開通了黨組織服務(wù)管理綜合平臺——“社區(qū)e通”。通過該平臺，網(wǎng)格員可以隨時隨地將網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)居民的公眾訴求和服務(wù)需求傳送至鄉(xiāng)里的黨組織，也可以及時為居民提供服務(wù)和解決難題，實現(xiàn)將黨建工作綜合平臺建成聯(lián)系和服務(wù)群眾的“連心橋”。

　　“堅持‘黨建+社會治理’，把黨旗插在網(wǎng)格上，把支部建在網(wǎng)格中，人在網(wǎng)上走，事在格中辦。”什運鄉(xiāng)黨委書記鄧運周表示。

　　什運鄉(xiāng)的做法是瓊中加快“黨建+社會管理”建設(shè)、推進惠民服務(wù)一體化的詮釋。

　　近年來，瓊中積極探索“黨建+社會管理”發(fā)展模式，將“網(wǎng)格員”和村級便民服務(wù)站的“代辦員”合二為一，實現(xiàn)村級便民服務(wù)站全覆蓋。并充分將農(nóng)村服務(wù)平臺與基層黨組織綜合服務(wù)平臺相融合，在為人民服務(wù)過程中發(fā)揮基層黨組織的作用，將黨建工作和服務(wù)延伸至各村(居)委會中去，打通了村民辦事難“最后一公里”。

　　截至目前，瓊中根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域戶籍及人口數(shù)量把全縣劃分為138個網(wǎng)格，配置網(wǎng)格員148名、網(wǎng)格監(jiān)管員13名，從而形成了服務(wù)“零距離”和便民“零障礙”的新機制，群眾幸福感不斷增強。

　　建強扶貧隊伍，引領(lǐng)貧困群眾精準脫貧致富

　　瓊中“黨建+扶貧”惠民生

　　“黃書記在家嗎?我的山雞最近食量下降了不少，快幫我看看。”10月17日一早，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)鴨坡村貧困戶盧傳明便上門討教山雞的飼養(yǎng)問題。他口中的黃書記，正是灣嶺鎮(zhèn)鴨坡村黨支部書記黃弟。作為村里的致富能手，2010年黃弟在群眾的推選下當(dāng)上村支書。他充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，牽頭成立蛋用山雞、養(yǎng)蜂、黑棕豬3家專業(yè)合作社，帶動270名貧困群眾實現(xiàn)脫貧。

　　近年來，瓊中堅持貧困村黨組織帶頭人個個過硬的要求，培養(yǎng)造就一支黨性強、帶富能力強、群眾公認度高的貧困村黨組織書記隊伍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

　　在各級黨組織的共同努力下，瓊中抓黨建促脫貧成效明顯：2016年瓊中扶貧成效考核綜合評價全省排名第一，得到國務(wù)院督導(dǎo)組、省際交叉考核組的充分肯定。截至目前，44個貧困村脫貧退出31個，脫貧2271戶8943人，剩余303戶1154人。

　　支部強不強，關(guān)鍵靠頭羊。為培養(yǎng)一支黨性強、帶富能力強、群眾公認度高的“雙強一高”的基層黨組織隊伍，瓊中實行“一村一策”，從新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官等中，精心選拔貧困村黨組織書記，實現(xiàn)44個貧困村黨組織書記、村委會主任百分百“一肩挑”。其中，大中專學(xué)歷的占39%，致富能手占64%，外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)的8人，成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的領(lǐng)頭羊。

　　此外，瓊中還加強后備干部隊伍建設(shè)，深入實施貧困村“領(lǐng)頭雁”和“種子”工程，注重把貧困村青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成貧困村干部、黨組織書記，不斷發(fā)展壯大貧困村后備干部隊伍。近年來，瓊中共培養(yǎng)貧困村后備干部313名，發(fā)展入黨115名，有105名當(dāng)選為貧困村干部， 21名當(dāng)選為貧困村黨組織書記。

　　長征鎮(zhèn)萬眾村黨支部書記黃茂彬：

　　不為村民謀福祉就不是好黨員

　　“用不了多久，這些蠶寶寶就會吐絲，雪白的繭能換回一沓鈔票了。”在瓊中黎族苗族自治縣長征鎮(zhèn)萬眾村的蠶舍里，一條條肥壯的蠶寶寶爭先恐后地在啃吃桑葉……村黨支部書記、村委會主任黃茂彬正給家里的蠶寶寶喂食桑葉。

　　在黃茂彬的眼里，每一條蠶寶寶都是他腰包里的“真金白銀”，他家的兩層小洋樓就是靠種桑養(yǎng)蠶蓋起來的。

　　“不為村民謀福祉就不是一名好黨員。”這是黃茂彬常掛在嘴上的一句話。早在2009年，瓊中鼓勵村民引進種桑養(yǎng)蠶之時，萬眾村許多村民并不看好這一產(chǎn)業(yè)，覺得種桑養(yǎng)蠶就是要將自家的稻田變?yōu)樯Ｌ铮f一養(yǎng)蠶不成功，全家就得“餓肚子”。

　　當(dāng)時，黃茂彬主動站出來說：“要帶領(lǐng)大家脫貧致富，就必須要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固了，村民才能真正奔小康，身為一名黨員干部，我不帶頭誰帶頭?”

　　黃茂彬心里頭有一筆明賬，3畝水田一年收獲的稻谷才賺5000元，如果全部用來種桑養(yǎng)蠶，一個月就有5000元的收入，非常可觀。

　　于是，黃茂彬在自家的稻田里種桑樹養(yǎng)蠶，并不斷學(xué)習(xí)和提高養(yǎng)蠶技術(shù)。收入逐月增加，一年之內(nèi)就賺了2萬余元，逐漸成為了村里的養(yǎng)蠶專業(yè)戶。

　　黃茂彬說，不能光顧自己富裕，得帶動村民一起。隨即，他走家入戶，想方設(shè)法說服村民加入養(yǎng)蠶隊伍。村民看見他賺錢了，也紛紛表示要加入養(yǎng)蠶隊伍。

　　許多村民自從加入養(yǎng)蠶隊伍，不僅脫了貧，還紛紛蓋起了樣式別致的小洋樓。現(xiàn)如今，萬眾村已成為遠近聞名的養(yǎng)蠶致富村。截至今年7月底，全村共種植610畝的桑樹，已賣出近5萬斤的蠶繭，獲得近100萬元的經(jīng)濟收入。

　　“在黃書記的帶動下，我們?nèi)迦硕枷破鹆朔N桑養(yǎng)蠶熱潮。我們家去年養(yǎng)蠶凈賺了2萬元。”萬眾村村民黃振輝在2016年底喜摘“貧困帽”，現(xiàn)在還蓋起了兩層小洋樓。

　　據(jù)了解，萬眾村2014年8個村小組共有建檔立卡貧困戶100戶，通過發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，截至2016年底，該村僅剩14戶貧困戶。黃茂彬信心滿滿地說：“再接再厲，爭取今年讓全村的貧困戶都脫貧。”

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