專家建議建設“科技加金融”新型城市

　　近年來，中國經濟區域格局逐漸向多元城市群轉化，但城市之間發展不均衡問題仍較為明顯。業內多位專家在日前舉行的“2017杭州灣論壇”上建議，要在促進中心城市持續轉型基礎上，加快其外溢和擴散效應。在創新驅動和新動能的構建過程中，應按照資源稟賦布局梯度型增長極。應直接建設“科技加金融”的新型城市。

　　由投資驅動向創新驅動轉變

　　中國人民大學副校長劉元春表示，近年來中國經濟區域格局發生一些革命性變化。從原來東北崛起模式，逐步向多點開花格局演進；從超級大城市牽引模式，向多元城市群格局變化。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，中國經濟發展正在由一線城市向二線，特別是強二線城市等節點有重點地擴散。中國經濟區域格局增長動能發生轉變，最為明顯的是由投資驅動向創新驅動轉變。

　　劉元春說，投資增速較高的地方，人均GDP反而相對越低。人均GDP越高的地方，研發投入增長越高。通過對全國300多個城市的債務研究發現，最發達地區和最落后地區債務率呈現良性。居于中位城市，前期投資模式固化其增長動能，因此債務率較高。

　　清華大學公共管理學院教授藍志勇表示，新時代需要創新驅動。未來的發展和驅動力，很可能就在大城市周邊一些城市。城市技術決定城市運行能力、集聚能力和創新能力。

　　從全球看，在信息技術影響下，新興全球城市即“科技加金融”城市正在形成。倪鵬飛表示，首先，全球城市間流動的內容，從過去的商品、資金和人的流動轉變為現在的信息、知識和技術流動。其次，過去控制全球經濟因素是重要資源、金融，現在信息、互聯網技術的作用更強大。此外，改變世界力量經歷從資源要素驅動到資本驅動演變后，正在轉變為創新驅動。

　　加大中心城市外溢效應

　　倪鵬飛表示，當下中國已進入一個新階段，部分城市成功實現轉型，但發展很不平衡。解決發展不平衡和不充分的問題需在促進中心城市在持續轉型基礎上，加快和加大其外溢和擴散效應。要防止只激化不擴散的“激化陷阱”。

　　對大城市外溢過程中可能產生的“虹吸效應”問題，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎表示，不能簡單說“虹吸效應”不好，有時它是發展中必然要經歷的階段。在城市群形成過程中，政府應給予大城市和中小城市相對平等發展的權利，通過改革讓要素可以流動。要注意補足短板，修正市場失靈的地方，在一些重要共性平臺方面有所建樹。

　　劉元春表示，創新驅動和新動能構建主要來源于兩方面，一是產業升級，二是政府對于高新技術、創新型產業、三新產業的關注和扶持。在此過程中，對轉移制造業梯度和構建新動能驅動增長極，政府應有一些新思路。他說，具有創新增長元和增長極的區域是非常有限的，遍地開花很難。因此，按照資源稟賦布局梯度型增長極非常重要。

　　鑒于未來全球發展趨勢是新型城市，倪鵬飛呼吁，在建設后起中心城市時不能走先搞貿易中心、金融中心的老路，而應直接建設“科技加金融”的新型城市。記者彭揚 實習記者 歐陽劍環

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