開篇語

　　根據2017年開學招生計劃，今年海口全市小學超過3萬名新生入學。他們的背后，是同樣數量的家庭。當都市生活節奏不斷加快，午休成了上班族的奢求。那么，處在關鍵成長階段的孩子們，又該怎樣面對連父母都難以實現的午休？

　　年年接連暴漲的生源，以及看不見的沉重管理壓力，讓學校不得不逐漸拋離出一部分管理功能，比如學生的午間食宿。這部分功能流入社會，一種較新的機構無意間躍入全社會的視野。

　　它承擔了提供午間食宿的功能，卻受制于有限的條件；它在機緣巧合之中開始擴張，卻始終生活在難以言說的灰色地帶。今日起，南國都市報將用系列報道，揭開這一爭議連連的特殊機構——“午托”，以及它背后的故事。

??? 難托的午間時光——海口“午托”調查報告1

　　中午放學的孩子誰來管？

　　午托點，遍地開花包圍學校成了“標配”

　　愛藏身小區常被業主投訴安全難保障

　　證件不齊衛生存隱患不敢開門迎檢查

　　人員資歷無標準一個家庭就能辦午托點

　　午托難負家長重托

　　“午托”，顧名思義，“午間托管”的意思。它主要針對于低齡學生群體，主要場地在學校周邊的小區，主要負責學生的午間食宿，以及相對有限的課后輔導。

　　近期，海口市美蘭區食藥監局再次對轄區內的校園食堂、校園周邊兩小門店，尤其是寄宿點進行全面整治。針對無證照經營的寄宿點責令立即停止供餐。共檢查寄宿站點36家，其中16家被責令整改。

　　衛生不達標、人數過多、安全存在隱患，條件的限制，讓藏身居民區中的午托點問題重重。午托點的亂象，也第一次暴露在公眾眼前。

　　賀立樊王康景 文/圖

　　你的孩子托給了誰？

　　小區內的午托寄宿點。

　　午托3大亂象難負家長重托

　　根據一份今年9月的統計，海口市龍華區共有573家校外寄宿點，卻沒有一家辦理《食品經營許可證》。一位午托點負責人坦言，辦不下相關證件的原因，正是因為條件未能達標。

　　盡管如此，午托點還是如同雨后春筍般遍地開花。“條件未能達標”的午托點，究竟是什么樣子？近日，南國都市報記者走訪海口多個小區的午托點。

　　無證，或只有工商部門核發的經營許可證，絕大部分沒有衛生許可證和消防合格證明；扎堆學校周邊的小區，學生人數眾多；管理人員素質水平參差不齊、午托點條件配備差異較大、學生上下學進出小區擾民等，成為不少午托點的共性。

　　亂象1

　　午托點愛藏身哪？小區！業主被吵得不能午休

　　“我們小區少說也有30多個午托寄宿點，學生多，學校沒有條件應對，這個市場大。”海南省農墾總局東大院小區的一位辦午托寄宿點的負責人介紹，該小區幾十米處就是海南農墾直屬第一小學，小區內的午托寄宿點多是業主自營，每個點人數從20到40人不等，以一二年級學生居多。

　　根據統計，在省農墾總局東院附近的午托寄宿點，已將近100家。

　　而在海口悠生海華小區內，能發現的午托點至少有5家。“確實存在學生進出小區噪音擾民的問題。”悠生海華小區物業經理莫先生介紹，為加強管理，響應業主投訴，物業與小區內的午托點簽訂協議，要求加強對學生的管理，愛護小區設施。

　　扎堆小區的午托點，帶來實際的影響。今年9月，開學不過數日，海口五源河學校周邊就傳來爭議。附近小區業主投訴，有人在小區內開辦午托班，孩子們在午間的吵鬧聲，影響業主休息。隨后，由秀英區綜治辦牽頭，組織區教育局、區衛生局、區工商局等相關部門，對五源河學校周邊小區的午托班進行聯合執法整治，依法對存在問題的午托班下達限期整改通知書，責令當事人立即停業整頓。

　　而在海口龍峰實驗小學對面的居民宅內，早有居民不滿午托機構的喧鬧，引發矛盾。“一到上下學時間，樓道里滿是小學生，中午吵得很。”目前，海口市區現存的私人午托點，絕大多數開設在小區內。普通民居難以進行安全保障改造。因此，動輒數十人的午托點，在安全方面存在隱患。

　　亂象2

　　證件不齊心里虛 午托點不敢開門迎檢查

　　在海口悠生海華小區內，一家午托點負責人介紹，午托點配備了消毒柜和滅火器，但還是只能取得工商部門的經營許可證。

　　而在相關部門針對午托班的聯合整治中，除了工商部門，還有食藥監和消防等部門。這就意味著，如果要避免被查處，這家午托點還需備齊至少另外兩個部門的證件。無證，意味著不達標，同時也存在相關隱患。

　　11月1日，海口市美蘭區海甸食藥監所在檢查三十一小學校周邊寄宿點時發現，一家寄宿點存在飯菜未作留樣、“三防”措施不合、廚房人員無健康證等情況。執法人員依法對該寄宿點下達責令整改通知書，要求其立即停業整改。

　　“不是不愿辦證，而是不知道要辦哪些證，需要什么條件，該怎么辦理。”農墾東大院一家午托點負責人表示，此前小區有業主反映午托點擾民問題，食藥監所、工商局等部門來檢查，不少午托點不敢開門，正是“手中無證心里虛”。

　　可是，即使知道要辦哪些證件、跑哪些部門，由于民房改造，導致的廚房面積、衛生條件等受限，相關證件也很難辦下來。“工商、衛生、消防幾個部門跑了遍，也按要求配了消毒柜，做了健康證，配備足夠數量的滅火器，但最終也只能辦下經營許可證，其他證件沒法辦下來。”悠生海華小區一家寄宿中心午托班負責人介紹，由于所涉及的相關部門證件無法全部辦齊，至今也不能完全確定是否合格。

　　亂象3

　　人員資歷無標準 家庭就能辦午托點

　　如同午托點的開辦沒有標準，午托點的從業人員也缺乏相關標準。多數午托點以家庭為營業單位，或是租房與人合作。其中，有過教學經驗的教師最受歡迎，但受限于經費，并不是每個午托點都有能力聘請專業教師。

　　“以這里為例，30個學生每人每月收費450元，一共是13500元，除去水電500元，若請兩助手工資8000元，還要購買餐食，保證學生三菜一湯還有糕點。但如果不請人，自己家人參與，還算不錯。”一午托點負責人介紹。

　　海口市區私人午托點每月收費在300至500元之間，學生人數在20至30人之間的居多。小規模、家庭化，成了多數午托點的標簽。

　　在農墾東大院小區，午托點多是業主自營，包括退休及無業的業主，基本只能保障學生的飲食起居，少有其他輔導內容，更無生活老師或輔導老師的資質認證。

　　聯合整治

　　查處違規午托點 有問題立即整改

　　今年秋季學年開學以來，海口市聯合多部門開展午托點的整治行動。針對私人午托點存在的證件不全、餐飲及安全隱患、人數過多等問題，相關部門作出相應處罰。

　　10月20日，海口市社會治安綜合治理委員會印發《海口市學校周邊寄宿站(點)專項整治工作方案》的通知，明確了教育、公安、環保、工商行政、衛生、食品藥品等部門，在寄宿點管理中的責任。各區聯合相關部門，采取一系列整治行動。瓊山區政府相關部門負責人介紹，對于午托點發現問題，立即要求整改，整改不合格，將被取締。目前已取締十多家問題較為嚴重的寄宿點。

　　整改和關停，是否是唯一的辦法？在整治的大潮下，是否還藏著被人忽視的重大矛盾和憂慮？

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