秸稈大面積焚燒污染嚴重 AQI長時間“爆表”

　　環保部約談黑龍江4市政府負責人

　　昨日，環保部聯合黑龍江省政府對黑龍江省農業委員會和哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市政府主要負責人進行約談，督促落實秋冬季大氣污染防治工作措施。

　　哈爾濱等4市持續出現重度及以上污染天氣

　　國家環境保護督察辦公室副主任劉長根約談指出，黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，要求堅決打贏藍天保衛戰。9月28日，環保部專門召開會議，傳達中央領導同志指示精神，要求黑龍江省等有關地區切實加大力度，壓實責任，全力做好空氣質量保障工作。黑龍江省農委和哈爾濱等地市雖然作了部署，開展了一些工作，但措施沒有落到實處。10月18日至20日，哈爾濱等4市持續出現重度及以上污染天氣，AQI長時間“爆表”，嚴重影響群眾生產生活，造成不良社會影響。

　　約談會上，黑龍江省農委和4市政府主要負責同志均作了表態發言，表示將誠懇接受約談、正視問題、舉一反三、全面整改，確保秋冬季大氣污染防治工作落到實處。

　　兩市秸稈綜合利用上報數據水分較大

　　環保部組織的保障督查和專項督察發現黑龍江4市秸稈大面積焚燒污染嚴重。據黑龍江省農委統計數據，全省2016年秸稈綜合利用率60.4%，其中雙鴨山、鶴崗兩市分別為46.9%和44.6%，但抽查發現，兩市數據虛報水分分別達到90%和70%，秸稈綜合利用工作推進不力。哈爾濱五常市農業局測算秸稈實際綜合利用率為36%，與上報的65%相差甚遠。

　　環保部指出，黑龍江省農委對秸稈綜合利用工作抓得不緊，全省明確2017年秸稈綜合利用率達到65%，但全省2017年秸稈綜合利用工作方案直到8月14日才印發，對地市工作督促不力、考核缺失，對上報數據不審核、不把關，導致秸稈綜合利用工作嚴重滯后。

　　黑龍江省規定10月11日至11月5日實施全域秸稈禁燒，但省農委監督工作流于形式，哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市禁燒責任沒有壓實，對焚燒秸稈行為基本采取放任態度。10月18日至25日，據測繪部門數據顯示，哈爾濱等4市耕地范圍內火點及熱敏感點總數分別為843個、2190個、1205個、471個；據環保部衛星遙感數據顯示，上述4市秸稈焚燒火點數較上年同期分別增長5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。環保部現場督察時，頻頻發現大面積秸稈焚燒火點，火勢猛烈，濃煙滾滾，污染嚴重，這是導致重污染天氣形成的重要原因。

　　4市存在重污染天氣應對流于形式問題

　　約談會上，環保部還指出該4市存在重污染天氣應對流于形式的問題。10月18日至20日，哈爾濱等4市雖啟動了重污染天氣紅色應急響應，但應急減排措施落實不到位。哈爾濱市10月16日預測到10月18日至19日全市氣象條件不利于污染物擴散，但未引起重視，直至18日20時50分即將“爆表”的情況下，才臨時啟動一級紅色預警，貽誤應急減排時機。佳木斯市應急辦在預警啟動后，未按要求立即通知各成員單位啟動應急措施，后雖由市環保局代為通知，但已致使減排工作嚴重滯后。

　　不僅如此，當地重污染天氣應急預案普遍不嚴不實。鶴崗、雙鴨山兩市應急限產企業名單僅有8家和21家企業；佳木斯、鶴崗、雙鴨山3市應急減排項目清單內容不全，僅是籠統規定每級預警響應對應的整體減排比例，未將減排措施細化到具體企業，缺乏可操作性。哈爾濱市應急預案于2017年10月印發，相關減排措施不具體，雖然擬定了減排企業清單，但多數企業減排措施不實，實際難以操作。

　　另外，現場抽查還發現，在紅色預警響應情況下，當地一些企業用煤量較平時明顯增加，限產減排措施沒有落實，違法排污問題突出，甚至有企業制作虛假臺賬應付檢查。

　　約談要求，黑龍江省農委和哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山4市政府應進一步提高認識，壓實責任，強化措施，加大秸稈綜合利用力度，深化秋冬季大氣污染治理，強化環境執法監管，切實推進問題整改。要分別制訂整改方案，并在20個工作日內報送環保部和黑龍江省政府。（文/本報記者邢穎）

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