可能威脅個人安全危及公共安全直播視頻易形成不良社會效應(yīng)

　　業(yè)內(nèi)專家詳解極限運動直播風險

　　對話人

　　中國人民大學危機管理研究中心主任 唐鈞

　　北京法學會航空法學研究會常務(wù)副會長、秘書長 　　　　　　　　　　　　　張起淮

　　《法制日報》記者 　　　　　　　　杜 曉

　　《法制日報》實習生 　　　　　　　劉小玉

　　極限運動安全隱患多

　　記者：近年來，不少人參加極限運動，其中較為突出的就是高空挑戰(zhàn)。有的是挑戰(zhàn)者從摩天大樓外墻攀爬至樓頂，有的則是在高樓樓頂作出各種具有挑戰(zhàn)性的動作。從媒體曝出的一些事件及現(xiàn)場視頻來看，這些高空挑戰(zhàn)極限運動過程讓人捏把冷汗。就高空挑戰(zhàn)等極限運動來說，其中存在哪些問題？

　　唐鈞：極限運動墜亡不僅是其個人的安全問題，也可能引發(fā)更大的公共安全問題。如果墜亡現(xiàn)場有行人經(jīng)過，就可能導(dǎo)致無辜者的傷亡。如果人多的話，后果更加不堪設(shè)想。此外，如果因為極限運動行為人不幸墜落，導(dǎo)致建筑物或者其他公共設(shè)施墜落，造成高空墜物，那么還有可能出現(xiàn)群死群傷的局面。對于類似極限運動的潛在危害性，一定要高度重視，因為這樣的事件往往發(fā)生在公共場合。從風險評估的角度來看，極限運動不僅有個體風險，而且還存在社會風險。法律上有危害公共安全罪，極限運動就存在這個問題。

　　張起淮：第一個問題在于，極限運動危及高空挑戰(zhàn)者的人身安全。高空挑戰(zhàn)者選擇的挑戰(zhàn)對象往往高度較高或難度較大，其中還有一部分是尚未開放的建筑物，很可能還未通過竣工驗收，發(fā)生危險的概率較大。在挑戰(zhàn)過程中進行拍攝，甚至為了迎合拍攝需要做出一些較危險的動作，或者不攜帶保障設(shè)施，這些問題給高空挑戰(zhàn)者的人身安全帶來危險。

　　第二個問題是擾亂社會秩序危及公共安全。部分高空挑戰(zhàn)及拍攝未經(jīng)建筑物所有人、管理人或使用人同意，高空挑戰(zhàn)者擅自進入建筑物，甚至故意繞開設(shè)置在建筑物中的監(jiān)控設(shè)施和管理設(shè)備進行挑戰(zhàn)和拍攝，擾亂了公共秩序，不僅危及挑戰(zhàn)者的人身安全，而且還可能給周邊第三人的人身財產(chǎn)安全造成損害，危及公共安全。

　　記者：現(xiàn)在，不僅參加極限運動的人增多，而且極限運動還與網(wǎng)絡(luò)直播結(jié)合，一些挑戰(zhàn)者在進行極限運動過程中進行網(wǎng)絡(luò)直播。從之前的分析可以看出，極限運動危及個人安全及社會安全，而在運動過程中進行直播容易導(dǎo)致挑戰(zhàn)者分心，無疑進一步增加危險性。從現(xiàn)在的情況看，拍攝并傳播極限運動視頻容易引發(fā)哪些問題？

　　張起淮：容易形成不良的社會示范效應(yīng)。高空挑戰(zhàn)者拍攝完視頻后，通常在微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺傳播，容易給觀眾形成不良的示范效應(yīng)。尤其是目前的網(wǎng)絡(luò)傳播還難以做到有效區(qū)分受眾，不排除未成年人觀看視頻并且盲目跟風、效仿，從而危及未成年人的健康。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)加強管理

　　記者：由于網(wǎng)絡(luò)直播可以帶來收益，有的極限運動者熱衷于拍攝此類視頻并上傳到網(wǎng)絡(luò)直播平臺。對于網(wǎng)絡(luò)直播平臺而言，是否應(yīng)預(yù)見極限運動者可能遇到的危險及公共安全隱患，是否應(yīng)采取一些措施防控挑戰(zhàn)者可能遇到的風險？

　　唐鈞：這個問題涉及行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管。現(xiàn)在自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺比較發(fā)達，對于一些不宜公開或者不宜倡導(dǎo)的內(nèi)容要做進一步細分并強化負面清單制度。有些內(nèi)容不適合放在網(wǎng)絡(luò)直播平臺上，這樣會變相鼓勵一些負面行為，因此自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺要強化自律。對于一些不適宜傳播的內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)直播平臺要加強監(jiān)督管理和研判，不僅是涉黃涉賭這種明顯違法違規(guī)的內(nèi)容，也包括某些極限運動視頻打法律擦邊球的內(nèi)容，要遏制其對于公共安全帶來的負面影響、負面效應(yīng)和負面趨勢。

　　張起淮：網(wǎng)絡(luò)直播平臺可以采取提高準入門檻、明確傳播題材、設(shè)置審查標準、規(guī)范用戶行為、事先審核內(nèi)容、事后跟蹤監(jiān)管、嚴厲處置等措施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)用戶在平臺傳播視頻的行為，禁止傳播和炒作可能危及人身安全、擾亂社會秩序、危害公共安全的視頻，并對違反規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)用戶采取刪除視頻、斷開鏈接、限制上傳、封鎖賬號等處罰措施，從而促使包括高空挑戰(zhàn)者在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)用戶審視自身的行為，重視人身安全，并使自己的行為符合法律法規(guī)的要求。同時，如果視頻內(nèi)容涉及一些帶有危險性的項目，則網(wǎng)絡(luò)直播平臺可在平臺界面及視頻播放界面作出一定的安全提示，警示網(wǎng)友和觀眾。

　　記者：網(wǎng)絡(luò)直播平臺傳播極限運動視頻，一方面需要強化直播平臺的責任與義務(wù)，另一方面是否有必要對直播平臺的受眾及視頻傳播者進行引導(dǎo)，促使直播受眾及視頻傳播者正確并理性看待高空挑戰(zhàn)視頻？

　　張起淮：對于網(wǎng)友或者直播受眾而言，需要理性看待并有選擇性地合理傳播高空挑戰(zhàn)視頻。需要認識到高空挑戰(zhàn)運動的危險性和對身體素質(zhì)的高要求，提高自己的安全防范意識，不要擅自模仿。需要克服獵奇和炒作等心理，對高空挑戰(zhàn)視頻是否能夠被傳播作出正確的判斷，對一些未經(jīng)嚴格訓練，缺乏安全保障措施，可能擾亂公共秩序、危害公共安全的高空挑戰(zhàn)視頻，不僅不應(yīng)當予以傳播，還可提出限制傳播的建議和意見。

　　相關(guān)法律法規(guī)有待細化

　　記者：在網(wǎng)絡(luò)直播推波助瀾下，極限運動的參與者及觀眾越來越多。在這種情況下，對極限運動本身應(yīng)該采取哪些措施化解風險？

　　唐鈞：需要做到疏堵結(jié)合。從“疏”的方面來看，在保障安全的前提下，推動開放一些運動項目，但必須做到安全風險可控，加強規(guī)范化管理，用來滿足一些極限運動愛好人士的需求。從“堵”的方面來看，對于一些可能在公共場所引發(fā)群死群傷的極限運動項目，要適時加以禁止。對于違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法依規(guī)嚴肅處理。要加強日常監(jiān)管，對公共建筑物的管理要跟上，比如公共建筑物不允許隨意攀爬?？赡芤恍┕步ㄖ锏奈飿I(yè)有相關(guān)管理措施，但是對于隨意攀爬的現(xiàn)象沒有進行相應(yīng)處理。

　　張起淮：極限運動自1999年開始在國內(nèi)迅速發(fā)展，目前共有16項極限運動得到官方認可和推廣。這16項極限運動都有規(guī)范要求，并有安全保障。因此，如果能夠?qū)Ω呖諛O限運動予以規(guī)范，明確從事該項運動應(yīng)當具備的身體素質(zhì)、訓練要求、技術(shù)水平、安全保障以及在運動過程中禁止從事的行為，使運動者在安全的環(huán)境下進行高空極限運動，不僅可以化解高空極限運動的風險，還可以發(fā)揚勇敢、無畏、挑戰(zhàn)自我的精神。

　　記者：面對極限運動視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，法律層面還需要做哪些工作加以規(guī)范？

　　張起淮：完善相關(guān)立法?，F(xiàn)行治安管理處罰法、刑法等規(guī)定了擾亂公共秩序、危害公共安全的行為及其法律后果，但對于高空挑戰(zhàn)等新型行為還沒有作出針對性的規(guī)定，在管理和處罰上難以對癥下藥，規(guī)制效果不佳。建議通過管理條例、實施細則等完善現(xiàn)有法律體系，采取專項整治措施，有效規(guī)范高空挑戰(zhàn)等行為。

　　規(guī)范傳播行為。我國現(xiàn)行法律尚沒有明令禁止傳播高空挑戰(zhàn)視頻的相關(guān)規(guī)定。但高空挑戰(zhàn)行為的盛行、相關(guān)視頻的廣泛傳播以及眼下已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患和不安全事件應(yīng)當引起重視，需及時出臺規(guī)定規(guī)范高空挑戰(zhàn)運動的拍攝和傳播行為，防止因為拍攝和傳播等行為增加高空挑戰(zhàn)者的危險性，避免悲劇發(fā)生。

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