日本政府繼續(xù)謀劃修憲——局已設(shè)好 只待下注

　　2017年，日本政府繼續(xù)謀劃一件“大事”。

　　3月上旬，日本首相官邸迎來(lái)一位訪客。短暫寒暄后，首相安倍晉三向他吐露修憲新策略——保留憲法第九條的核心內(nèi)容，只求加入自衛(wèi)隊(duì)地位表述。新策略顛覆以往，令這名與安倍關(guān)系密切的保守派議員吃驚。離開(kāi)首相官邸時(shí)，安倍的那句話一直縈繞耳旁：“只要這個(gè)能干成，修憲的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)”。

　　2017是安倍的“豪賭”之年，而他幸運(yùn)地贏了一把。在多重丑聞、東京都議會(huì)選舉失敗的疊加打擊下，安倍帶領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟依然在10月22日舉行的眾議院選舉中獲勝。安倍本人有望繼續(xù)執(zhí)政到2021年，成為日本憲政史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相。

　　二次上臺(tái)至今，安倍執(zhí)政已有五年。“修憲”目標(biāo)從未動(dòng)搖。2017年，安倍給出修憲時(shí)間表，又借選舉確保國(guó)會(huì)三分之二修憲勢(shì)力，修憲之局已基本做好。新華社世界問(wèn)題研究中心研究員張煥利給出日本2017年度熱詞——“修憲”，指出安倍還將在修憲問(wèn)題上穩(wěn)扎穩(wěn)打，并且有望在2021年任期結(jié)束前達(dá)成修憲目標(biāo)。

　　根據(jù)日本修憲相關(guān)程序，修憲動(dòng)議首先需在國(guó)會(huì)眾參兩院獲得三分之二以上議員贊成，而后在60至180天內(nèi)舉行全民公投，獲得有效投票半數(shù)以上贊成方可通過(guò)。經(jīng)10月眾議院選舉一戰(zhàn)，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟掌握超三分之二議席，參議院三分之二以上修憲贊成勢(shì)力繼續(xù)維持，加上希望之黨和日本維新會(huì)等保守政黨對(duì)修憲表現(xiàn)積極，修憲派勢(shì)力得以進(jìn)一步鞏固。

　　按照安倍在今年5月提出的修憲時(shí)間表，自民黨會(huì)在年內(nèi)拿出修憲方案，力爭(zhēng)2020年實(shí)施新憲法。日媒推測(cè)，安倍政權(quán)將在明年發(fā)起修憲動(dòng)議。

　　《讀賣(mài)新聞》12月上旬開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，支持在明年春季國(guó)會(huì)召開(kāi)期間或其后提交修憲動(dòng)議的受訪者達(dá)到57%，而反對(duì)提交修憲草案的為31%。此外，贊同安倍將自衛(wèi)隊(duì)寫(xiě)入憲法第九條的受訪者達(dá)到49%，超過(guò)39%的反對(duì)者。

　　張煥利認(rèn)為，在確保修憲勢(shì)力和修憲的大方向上，“安倍不成問(wèn)題，但同樣贊成修憲的選民有不同說(shuō)法，這讓安倍不能放心。安倍在修憲上還會(huì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，在2021年結(jié)束任期之前，他應(yīng)該有可能實(shí)現(xiàn)修憲目標(biāo)。”

　　日本自民黨修憲推進(jìn)本部12月20日召開(kāi)全體會(huì)議，自民黨內(nèi)部在如何修改憲法第九條問(wèn)題上顯露分歧。首相安倍試圖溫和推進(jìn)，在保留第九條原內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加有關(guān)自衛(wèi)隊(duì)的內(nèi)容，另一派則要求刪除放棄戰(zhàn)爭(zhēng)條款。

　　張煥利說(shuō)，安倍修憲的意義，并不在于它具體修改了什么“只要改了一個(gè)字，就是重大的推進(jìn)。七十年沒(méi)改過(guò)一個(gè)字的憲法，安倍改了，這也就打開(kāi)了日本政界今后堂而皇之繼續(xù)修改憲法的大門(mén)”。

　　中日關(guān)系近期出現(xiàn)改善勢(shì)頭。張煥利就此指出，安倍執(zhí)意推動(dòng)修憲將給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)影響，“修憲之后，日本真的變樣了。不僅對(duì)亞洲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)美國(guó)不一定有利。”雖然安倍希望改善對(duì)外關(guān)系不假，但“他不會(huì)為了改善日中關(guān)系而在中國(guó)關(guān)切的歷史認(rèn)識(shí)、東海以及南海問(wèn)題上有所改變，也不會(huì)放棄對(duì)華圍堵的一貫方針。”

　　修憲是安倍的夙愿，如今局已設(shè)好，安倍能否再勝一局，日本國(guó)民的態(tài)度將是關(guān)鍵之一。(劉秀玲)(新華社專(zhuān)特稿)

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