武漢一垃圾場改造成足球場后被“打回原形” 社區(qū)足球場地建設(shè)陷困境

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，利用閑置土地，將垃圾場改造成足球場，本來是件好事，但好事難辦，足球場因違建最后又變成了垃圾場。這樣的尷尬就發(fā)生在湖北武漢的一座橋下。

　　去年6月份，武漢市武昌區(qū)余家頭二七長江橋下，一塊原本堆放垃圾的閑置用地被國內(nèi)一家社區(qū)足球運營機構(gòu)改造成了足球場，足球場因涉嫌違建被附近居民投訴，后來又被武昌城管強制拆除。如今，半年多過去了，被強拆后的足球場再次變成了“垃圾場”，形成了周邊市民遺憾、城管部門為難、體育部門無奈的尷尬局面。

　　在武昌余家頭二七長江大橋下，從事停車收費工作的戴芬最近多了一項工作——義務(wù)幫忙清理垃圾。自從半年前余家頭這片足球場被武昌區(qū)城管委拆除之后，這里日漸恢復(fù)成了垃圾場，生活垃圾、動物糞便、落葉、泥沙等散落在原來的足球場上，天氣炎熱時還會傳來陣陣惡臭。

　　戴芬說：“(垃圾)兩邊都有，地皮上面也有，地毯上面更有！超級臟！都當(dāng)垃圾場一樣亂丟，因為沒人管理。找了三四個工人清理了一整天才清干凈，我不管理這里又變回垃圾場了，別人都說可惜了，這里做個球場挺好的。”

　　記者在現(xiàn)場看到，原來的足球場上已經(jīng)是垃圾遍地，正在附近遛狗的居民徐先生告訴記者，他見證了這里從垃圾場變足球場，現(xiàn)在又從足球場變回垃圾場的過程。現(xiàn)在他遛狗都是繞道走，因為太臟了，“以前這里是堆的垃圾，現(xiàn)在完全沒人管了，狗屎、瓜子殼丟得到處都是。這個球場在這其實挺好，但現(xiàn)在成了垃圾堆了。”

　　覺得遺憾的不僅是徐先生，記者在附近的小區(qū)隨機采訪了多位居民，大部分居民表示，希望這片場地是個足球場。其中一位居民則表示，如果能協(xié)調(diào)好燈光和球場開放時間等問題，他們會同意將目前的這片閑置地利用為足球場，“我家這棟樓算是離得比較近的，我聽說有其他業(yè)主覺得球場有燈光或噪音。足球場我覺得是個好事，但要讓老百姓都覺得滿意，是否可以考慮采取比如太晚就不能開放踢球這樣的措施來協(xié)調(diào)，這樣更周全一些。”

　　既然已經(jīng)改造成了足球場，為何會被拆除？在武漢市武昌區(qū)委宣傳部給記者的一份回復(fù)函中寫到：由于缺乏規(guī)劃手續(xù)，并被周邊居民反復(fù)投訴，經(jīng)武昌區(qū)城管委研究，決定依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，依法對該處違建實施拆除。當(dāng)初拆除足球場的武漢市武昌區(qū)城管委楊園中隊一位基層執(zhí)法隊員向記者坦言，其實拆除這個足球場的問題處理起來很為難，從內(nèi)心講，覺得這樣拆除很浪費，但不拆它又是違建，“為老百姓做了事情后我們隊長受了處理，從法律角度來說屬于擦邊球，可從我們這邊來說，拆了要處理，不拆也要處理，我們能怎么辦呢？”

　　城管執(zhí)法隊員覺得為難，而體育主管部門則覺得尷尬。國務(wù)院46號文《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》和《武漢市足球改革發(fā)展總體方案》中都有明確規(guī)定，鼓勵在城市綠地、閑置地等區(qū)域建設(shè)足球場地。然而，目前在這些地方所建設(shè)的足球場地幾乎都沒有“合法身份”。

　　武漢市體育局體育經(jīng)濟(jì)處處長阮濤表示：“這樣做與規(guī)定相悖，拆了又與國務(wù)院46號文件相悖，相關(guān)的法律法規(guī)比如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與46號文件可能是有一定沖突、不那么契合的地方，我們不能簡單地說誰不對，找到化解這個問題的方法(才是現(xiàn)在的關(guān)鍵)。”

　　知情人士透露，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，目前多個地方的社區(qū)足球場都涉嫌違建。特別是在公共閑置土地或者綠化用地上的足球場，沒有一家社區(qū)球場能拿出“法律手續(xù)”。這也是國務(wù)院46號文件在落地推進(jìn)中繞不開的法律問題。

　　湖北省律師協(xié)會常務(wù)理事李濤律師認(rèn)為：“能否在完善審批、完善協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，解決好投訴者的投訴和關(guān)切，對運營單位進(jìn)行整改、改造后，再來商議能不能再次利用呢？”

　　華中師范大學(xué)社會學(xué)教授梅志罡也表示，社區(qū)足球場的建設(shè)所引發(fā)的爭議原本是可以調(diào)和的，以二七長江橋下的這個足球場為例，相關(guān)部門可以通過公告等方式明確告之周邊居民：該閑置地規(guī)劃為城市綠化用地，但閑置期預(yù)計為5年，在閑置期間，由體育部門主導(dǎo)在閑置地上建設(shè)足球場，對社區(qū)居民免費開放，并嚴(yán)格限定營業(yè)時間。等到園林部門要將這片閑置地進(jìn)行綠化時，體育設(shè)施再退出或者改造利用，相信會得到絕大多數(shù)居民的理解和支持。

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