1月22日，國家發(fā)展改革委舉行了2018年首場定時定主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程介紹了宏觀經(jīng)濟運行情況并就當前經(jīng)濟熱點話題進行了回應(yīng)。

　　去產(chǎn)能年度目標超額完成

　　“在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟取得這一好成績不是一年之功，而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅克難、久久為功、成效累積的結(jié)果，更是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想成功實踐的集中體現(xiàn)。”對于剛剛發(fā)布的2017年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，嚴鵬程表示，不僅要看到經(jīng)濟增速回升、雙向波動等特征，更要看到增速背后質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的顯著提升和改善。

　　嚴鵬程表示，近年來，我們堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實體經(jīng)濟，狠抓“三去一降一補”重點任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。

　　據(jù)悉，去年《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的去產(chǎn)能年度目標任務(wù)，均已超額完成，目前正在進行驗收核查的收尾工作。

　　嚴鵬程介紹說，2018年是實施“十三五”規(guī)劃的中期階段，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面開展“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作。“十三五”規(guī)劃中期評估工作，將聚焦決勝全面建成小康社會目標任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，突出主要目標指標實現(xiàn)情況、貫徹落實新發(fā)展理念、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重大戰(zhàn)略任務(wù)實施、三大攻堅戰(zhàn)推進落實、重大工程項目進展等6個方面評估重點，進一步強化國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保黨的十九大精神和“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

　　下一步，國家發(fā)改委將會同各地各部門開展自評估，委托相關(guān)機構(gòu)開展第三方評估，2018年底前形成評估報告，報黨中央、國務(wù)院審定后提請全國人大常委會審議。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化完善

　　“著眼構(gòu)建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經(jīng)濟體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強產(chǎn)權(quán)保護，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境。”嚴鵬程介紹說，5年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，中央層面投資核準事項累計削減90%，中央政府定價項目縮減80%。同時，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2017年全國日均登記企業(yè)達1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

　　對于備受關(guān)注的東北營商環(huán)境問題，嚴鵬程表示，近年來，東北地區(qū)著力完善體制機制，深入推進“放管服”改革，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善，“但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實還存在一定差距，有待進一步優(yōu)化。損害企業(yè)家、投資者和消費者權(quán)益的行為應(yīng)堅決制止，并按照法律法規(guī)進行處理，政府部門在營商環(huán)境建設(shè)中要起帶頭示范作用。”

　　嚴鵬程表示，今年發(fā)展改革委將通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。一是開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境進行督查評估，支持東北地區(qū)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革；二是推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓活動，推動東北地區(qū)積極對標學習東部有關(guān)省市，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念；三是推動落實《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，推進重點國有企業(yè)改革脫困，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組；四是深入推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)和帶動區(qū)域改革發(fā)展。

　　“下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門以推動‘四個一批’為重點，即甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)的冤錯案件、剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例、總結(jié)宣傳一批保護產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗、清理修改廢止一批不利于產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件，促進各類市場主體立恒心增信心，確保中央決策部署落到實處。”嚴鵬程說。

　　加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換

　　在新舊動能轉(zhuǎn)換方面，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。

　　嚴鵬程表示，部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級和新動能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

　　據(jù)悉，近期國家發(fā)展改革委研究制定了《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》，明確了國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的體制機制、布局組建、運行管理和支持政策等。嚴鵬程表示，今年將在集成電路、先進計算、生物育種等關(guān)系數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，組建若干國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進現(xiàn)有創(chuàng)新資源的聯(lián)合，打造系統(tǒng)解決方案的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺、大團隊，支撐世界級新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　在推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展方面，嚴鵬程表示，發(fā)展改革委將聯(lián)合各方共同研究制定智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從國家層面對智能汽車發(fā)展進行全面、系統(tǒng)、長期的戰(zhàn)略部署和跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“以市場化運作模式，凝聚汽車制造骨干企業(yè)、信息通信領(lǐng)軍企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、重點科研單位和高等院校、金融機構(gòu)等多方力量，共同組建國家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展平臺，形成發(fā)展合力，承擔戰(zhàn)略任務(wù)，保障戰(zhàn)略落地”。

　　在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，發(fā)展改革委組織實施了2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程，并委托第三方機構(gòu)對各地方和企業(yè)申報的項目進行了評審，最終確定支持56個項目。

　　“我們希望，通過本次重大工程項目實施，進一步推進前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、推動政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，以重點領(lǐng)域的典型示范帶動有關(guān)行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，對促進數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。”嚴鵬程說。

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