近日，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)彼得·阿爾特邁爾和法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾勒梅爾在巴黎聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，表示將在今年阿根廷舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)中聯(lián)合推動(dòng)全球?qū)Ρ忍貛诺谋O(jiān)管，將警告這一世界最流行的加密貨幣正在被非法團(tuán)體利用。

　　去年以來(lái)，全球范圍內(nèi)加密貨幣非法“采礦”、交易和使用的案例層出不窮，加密貨幣交易市場(chǎng)的不完善和風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。近段時(shí)間，多國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)加密貨幣加強(qiáng)監(jiān)管的政策，加密貨幣價(jià)格暴跌。

　　比特幣市場(chǎng)爆炸式增長(zhǎng)

　　有別于傳統(tǒng)貨幣，比特幣實(shí)際上是一種基于區(qū)塊鏈技術(shù)的加密數(shù)據(jù)。去年以來(lái)，全球范圍內(nèi)加密貨幣價(jià)格持續(xù)走高，特別是去年12月，首個(gè)比特幣期貨產(chǎn)品在美國(guó)正式交易催生了全球范圍內(nèi)數(shù)字加密貨幣投資熱潮，一批數(shù)字加密貨幣交易量與交易價(jià)格飆升。加密貨幣的代表——比特幣價(jià)格在一年之內(nèi)暴漲十余倍，市值一度超過(guò)迪士尼、通用電氣等知名上市公司。

　　“瘋狂”的比特幣既成為投資者的新寵，也成為互聯(lián)網(wǎng)黑客橫行的重災(zāi)區(qū)。

　　比特幣基于不受政府控制、相對(duì)匿名、難以追蹤的特性，近年來(lái)屢屢曝出惡意交易、僵尸病毒“挖礦”和非法牟利的案例。同時(shí)，黑客攻擊事件頻繁發(fā)生，比特幣的價(jià)格暴漲暴跌，投資者保護(hù)仍處于監(jiān)管真空狀態(tài)。

　　加密貨幣誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、如何監(jiān)管，成為考驗(yàn)各國(guó)政府的難題。目前，加密貨幣交易匿名，監(jiān)管者難以收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控其運(yùn)行;對(duì)于跨境加密貨幣交易，各國(guó)也缺乏有效手段監(jiān)管;去中心化的加密貨幣還與現(xiàn)行中心化的監(jiān)管框架存在沖突，給監(jiān)管帶來(lái)新的困難。

　　近日，美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)投資管理部主管布拉斯發(fā)表公開(kāi)信，列舉SEC多次駁回?cái)?shù)字加密貨幣交易所交易基金的幾大原因，包括估值存在風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性不足、套利風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避、潛在市場(chǎng)操控和欺詐風(fēng)險(xiǎn)等。

　　目前僅有突尼斯、塞內(nèi)加爾等國(guó)家發(fā)行了基于加密貨幣技術(shù)的數(shù)字貨幣，波蘭等國(guó)也在積極嘗試開(kāi)發(fā)國(guó)家加密貨幣，但大多數(shù)國(guó)家對(duì)加密貨幣的態(tài)度依然是堅(jiān)持監(jiān)管從嚴(yán)，陸續(xù)制定和出臺(tái)了一些加強(qiáng)監(jiān)管的政策。

　　各國(guó)監(jiān)管政策陸續(xù)出臺(tái)

　　加密貨幣市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)面臨監(jiān)管的持續(xù)高壓，世界各國(guó)政府正在探索適合本國(guó)國(guó)情的加密貨幣交易監(jiān)管模式。

　　北歐地區(qū)最大的銀行北歐聯(lián)合銀行日前發(fā)布禁令，要求員工從今年2月28日起停止比特幣和其他加密貨幣交易;印度稅務(wù)部門1月22日表示，在一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查顯示印度17個(gè)月的加密貨幣交易額超過(guò)35億美元后，向數(shù)十萬(wàn)人發(fā)出納稅通知;韓國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布，自1月30日起，將禁止使用匿名銀行賬戶進(jìn)行加密貨幣交易。

　　從嚴(yán)監(jiān)管，效果明顯。不久前，國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)貨比特幣價(jià)格一日之內(nèi)暴跌近2000美元。在2017年12月比特幣價(jià)格沖至2萬(wàn)美元高點(diǎn)后，目前跌至1.1萬(wàn)美元左右。越來(lái)越多的業(yè)界人士認(rèn)為，比特幣可能成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)泡沫。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特席勒表示，比特幣現(xiàn)象如同歷史上著名的“郁金香狂熱”，結(jié)局“很大的可能是會(huì)徹底崩盤并被遺忘”。

　　“假如比特幣價(jià)格在未來(lái)一年跌至1000美元至3000美元，我不會(huì)感到意外。”美國(guó)伯克利金融集團(tuán)首席投資官皮特布克瓦表示，隨著全球利率的上升，加密貨幣的崩盤也將接踵而至。美聯(lián)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)為緩解全球金融危機(jī)影響而祭出的寬松貨幣政策，應(yīng)為加密貨幣熱潮負(fù)責(zé)。

　　當(dāng)前國(guó)際社會(huì)也在討論，由于大量的傳統(tǒng)投資者和金融機(jī)構(gòu)介入比特幣交易，一旦比特幣泡沫破裂，是否會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。專家表示，各國(guó)目前出臺(tái)的監(jiān)管舉措也都在尋找本國(guó)可以接受的力度和方式，既能加強(qiáng)監(jiān)管又能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)際社會(huì)需加強(qiáng)政策協(xié)同

　　面對(duì)各國(guó)出臺(tái)的監(jiān)管舉措，加密貨幣交易平臺(tái)玩起“打地鼠游戲”，在世界各國(guó)尋找生存的空間。

　　近段時(shí)間來(lái)，波蘭就吸引了越來(lái)越多的加密貨幣交易公司的注意，去年比特幣交易活躍的貨幣中波蘭貨幣茲羅提排名第五，出乎很多人的意料。“波蘭政府積極地推動(dòng)虛擬貨幣的發(fā)展，波蘭的金融系統(tǒng)對(duì)加密貨幣的包容度比其他西歐國(guó)家相對(duì)要高。”在波蘭從事加密貨幣交易的投資人奎亞迪克對(duì)記者說(shuō)。

　　“當(dāng)前各國(guó)在出臺(tái)對(duì)加密貨幣的監(jiān)管政策時(shí)整體比較審慎，一方面是擔(dān)心扼殺相關(guān)的技術(shù)環(huán)境，另一方面又擔(dān)心產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)出臺(tái)的政策也是有緊有松，給比特幣監(jiān)管帶來(lái)了新的難題，因此針對(duì)加密貨幣的監(jiān)管還需要全球性協(xié)調(diào)和合作。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授說(shuō)。

　　比特幣的監(jiān)管問(wèn)題很有可能成為今年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的新議題。勒梅爾就多次表示，他將提議在二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上討論比特幣的問(wèn)題，對(duì)于投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，成員國(guó)都需要一起討論管理比特幣的規(guī)制。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽日前也表示，他將與二十國(guó)集團(tuán)合作，防止比特幣等加密貨幣成為匿名瑞士銀行賬戶的數(shù)字等價(jià)物。

　　專家建議，二十國(guó)集團(tuán)和一些國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快制定相關(guān)原則和準(zhǔn)則，為各國(guó)建立相協(xié)調(diào)的監(jiān)管政策提供案例和遵循。同時(shí)在監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同，共同打擊非法的加密貨幣交易和犯罪。

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