新華社長沙2月13日電? 題：法律援助制度助農(nóng)民工討薪維權(quán)

　　新華社記者柳王敏、孫亮全、朱國亮

　　“感謝法律援助律師的無私幫助，他們不僅不收任何費(fèi)用，還幫我們補(bǔ)齊了打官司的手續(xù)、證據(jù)。”案件有了盼頭，從安徽滁州農(nóng)村到南京打工的水電工卜家飛臉上終于露出笑容。

　　油漆工姜有道和10多位工友也在法律援助下進(jìn)行維權(quán)。2017年2月，他們經(jīng)過老鄉(xiāng)介紹來到南京一家裝飾公司工作，雖起早貪黑干活，但幾乎每個月都不能準(zhǔn)時足額拿到工錢。期間，他們曾嘗試到勞動仲裁委員會申請仲裁，卻沒有證據(jù)證明勞動關(guān)系，申請未被受理。偶然一次，有工友從媒體上得知可以通過法律援助途徑維護(hù)權(quán)益，他們便來到南京市棲霞區(qū)法律援助中心，尋求幫助。

　　“他們沒有簽訂任何合同，維權(quán)似乎存在障礙，但細(xì)細(xì)審查，還是能找到裝飾公司用工的蛛絲馬跡。”承辦律師茆海寧說，通過辦理的小區(qū)出入證和一張手簽的工資憑證，經(jīng)過和簽字人員印證，基本確立了勞動關(guān)系。

　　目前，案件已經(jīng)在法院開庭審理，其中有兩名農(nóng)民工與單位在法官和法援律師的調(diào)解下，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，其他人等待法院判決。11名農(nóng)民工找到了依法維權(quán)的堅實(shí)后盾——法律援助制度。

　　2017年，司法部下發(fā)《關(guān)于做好2017年農(nóng)民工相關(guān)工作的通知》《關(guān)于做好2018年春節(jié)前司法行政服務(wù)農(nóng)民工治欠保支工作的通知》，各地法律援助機(jī)構(gòu)全面暢通“農(nóng)民工維權(quán)綠色通道”，通過簡化程序、降低門檻、快速辦理，確保農(nóng)民工應(yīng)援盡援。

　　司法部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國共辦理農(nóng)民工法律援助案件44萬余件，農(nóng)民工受援人達(dá)49萬余人次，為農(nóng)民工討薪83億余元，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　法律援助助力農(nóng)民工討薪維權(quán)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年，勞動監(jiān)察等部門工作力度加大，加上保證金制度普及使用，農(nóng)民工討薪案件數(shù)量和咨詢量大幅下降。然而，討薪案件中證據(jù)難尋、程序窮盡成了法律援助工作順利開展的“攔路虎”。

　　“近年來，農(nóng)民工討薪案件中，雖然建筑工程領(lǐng)域的欠薪問題得到了一定程度的遏制，但工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法分包的現(xiàn)象增加了農(nóng)民工討薪、維權(quán)的難度。”湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕說。

　　一些援助律師反映，勞動爭議類的案件，戰(zhàn)線長、程序多，一打一兩年，欠薪單位往往要窮盡程序，拖到不能拖為止，影響了農(nóng)民工按時拿到補(bǔ)償。農(nóng)民工討薪涉及多個部門，形成合力才更有效。

　　司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，司法行政部門加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，完善法律援助與訴訟費(fèi)用減免緩制度的銜接機(jī)制，確保農(nóng)民工及時獲得法律援助與司法救助；加強(qiáng)與人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同解決農(nóng)民工欠薪等權(quán)益保障問題。

　　如何讓法律援助在幫助農(nóng)民工依法維權(quán)過程中發(fā)揮更大作用？山西省法律援助中心主任黃河建議，應(yīng)建立農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決存在的問題，提高辦案的補(bǔ)貼，提高辦案的積極性，使辦案人員有更充足的經(jīng)費(fèi)、更多的精力投入到這類案件的辦理中。

　　“遇到疑難案件，或政法牽頭，或司法牽頭，進(jìn)行研究辦理。部門聯(lián)動是解決疑難問題的有效辦法。”棲霞區(qū)法律援助中心主任張岷燕說。

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