圖為4月4日，福建省莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)街黨員干部在法庭上旁聽留置首案庭審過程。

　　吳 震攝（人民視覺）

　　4月3日，在江蘇省無錫市濱湖區(qū)人民法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)，被告人顧超身著一件灰色上衣，臉上的胡須好像已幾日未理。當(dāng)法庭宣判他因挪用公款罪被判處有期徒刑二年六個(gè)月時(shí)，顧超的神情難掩失落。

　　經(jīng)查，2015年5月至2017年11月，被告人顧超在擔(dān)任無錫市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)處科員、辦事員期間，利用職務(wù)便利，挪用公款合計(jì)600萬余元。今年1月31日，無錫市監(jiān)委對(duì)顧超采取留置措施。3月20日，案件調(diào)查完畢，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。該案的宣判，標(biāo)志著江蘇省留置“第一案”順利辦結(jié)。

　　隨著監(jiān)察法的頒布實(shí)施、各級(jí)監(jiān)委工作的深入展開，多省市區(qū)留置“第一案”案情相繼公布，為后續(xù)的監(jiān)察工作提供了借鑒。

　　留置不分編內(nèi)編外

　　“我原以為自己既不是黨員，也不是正式工作人員，只是一個(gè)‘臨時(shí)’的協(xié)管員，私下截留點(diǎn)錢花……今天這樣的結(jié)果，我很后悔。”這是浙江省衢州市龍游縣社陽鄉(xiāng)國(guó)土站24歲的協(xié)管員翁騰羽在接受監(jiān)察調(diào)查時(shí)，發(fā)自內(nèi)心的懊悔。經(jīng)查，翁騰羽利用職務(wù)便利，私自截留侵吞罰款供個(gè)人消費(fèi)。2017年底，龍游縣人民法院對(duì)此案進(jìn)行了判決。此案也成為了浙江省第一起對(duì)編外人員使用監(jiān)察留置措施的案件。“留置不分編制內(nèi)外，這充分體現(xiàn)了反腐敗工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)現(xiàn)了對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋。”龍游縣紀(jì)委監(jiān)委的負(fù)責(zé)人說。

　　江西省景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)司法局原辦公室主任兼報(bào)賬員皮溢之，因涉嫌貪污且存在逃跑可能，成為該省首個(gè)被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的公職人員。

　　此外，天津、河北、黑龍江、山西、湖南、廣東等多個(gè)省份的留置“第一案”也均已公開，監(jiān)察全覆蓋的震懾力已經(jīng)彰顯。

　　6類監(jiān)察對(duì)象已全覆蓋

　　監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)6類人群進(jìn)行監(jiān)察。目前，各地披露的留置案件已經(jīng)覆蓋了全部這6大類。

　　河北省留置“第一案”中，承德市委副秘書長(zhǎng)、興隆縣委原書記王瑞林屬于“中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公務(wù)員”。廣東省廣州市白云區(qū)留置“第一案”對(duì)象楊貴藍(lán)，曾是太和鎮(zhèn)城管輔助執(zhí)法隊(duì)原隊(duì)員，屬于“法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員”。山西省留置“第一案”對(duì)象，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)郭海，屬于“國(guó)有企業(yè)管理人員”。黑龍江省留置“第一案”中，哈爾濱青山中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)馬文彬是“公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位中從事管理的人員”。湖南省洪江市監(jiān)察委員會(huì)掛牌后首個(gè)調(diào)查對(duì)象安江鎮(zhèn)高陽村村委會(huì)主任賀華云，是“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。天津市寶坻區(qū)留置“第一案”對(duì)象是市管處級(jí)單位工作人員，屬于“其他依法履行公職的人員”。

　　哪里有權(quán)力，哪里就需要監(jiān)督。中國(guó)社科院政治學(xué)研究所馬克思主義政治學(xué)研究室主任田改偉認(rèn)為，把監(jiān)督范圍擴(kuò)展到對(duì)廣泛的公職人員的監(jiān)督，填補(bǔ)了過去監(jiān)察體系的空白，是一個(gè)里程碑式的舉措，這一舉措有助于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　以案說法具有警示意義

　　各地留置“第一案”的查辦，不僅對(duì)行使公權(quán)力的公職人員形成了震懾，也對(duì)今后監(jiān)察工作開展起到了示范作用。

　　在前述江蘇省無錫市留置“第一案”庭審期間，有當(dāng)?shù)厥袇^(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部以及案發(fā)單位逾百人參與了旁聽。無錫市紀(jì)委、市監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“旁聽庭審對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部是一次很好的紀(jì)法融合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課，對(duì)于案發(fā)單位則是一場(chǎng)震撼的警示教育會(huì)。”

　　在浙江省龍游縣翁騰羽案件審理時(shí)，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委也組織了多個(gè)單位70余名干部到庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽，將案例當(dāng)做“活教材”，開展警示教育活動(dòng)。“只要履行‘公權(quán)力’的都是公職人員，都必須依法執(zhí)法，再也不能因?yàn)樽约菏恰R時(shí)工’就任意妄為。”在結(jié)束庭審旁聽后，被告人翁騰羽曾經(jīng)的同事這樣說。

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