原標(biāo)題：因人因地施策 因貧困原因施策 因貧困類型施策 用心用情 海口開出脫貧“良方”

　　永興電商扶貧中心，通過微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)，幫農(nóng)民打開產(chǎn)品銷路。 記者 黃一冰 攝

　　扶貧干部指導(dǎo)貧困戶利用微信等互聯(lián)網(wǎng)手段推銷農(nóng)產(chǎn)品。記者 黃一冰 通訊員 鄭峻敬 攝

　　養(yǎng)蜂技術(shù)人員幫貧困戶將蜂蜜倒入容器內(nèi)保存。 記者 曹馬志 攝

　　在政府的幫扶下，永興鎮(zhèn)貧困戶養(yǎng)了幾十頭黑山羊。 記者 張俊其 攝

　　精準(zhǔn)扶貧招聘會走進(jìn)村里，貧困戶家門口就可以就業(yè)了。 記者 曹馬志 攝

　　“凡治國之道，必先富民。”消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。扶貧之路非一朝一夕，脫貧攻堅工作復(fù)雜艱巨，砥礪前行中，海口市高度重視，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，努力做到開出“良方”對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向施策。全市上下齊心協(xié)力，并以“高位推進(jìn)、周密部署、落細(xì)落小、精準(zhǔn)脫貧、明確責(zé)任、強(qiáng)化督查”的工作制度推動脫貧攻堅工作。經(jīng)過多年努力，海口脫貧攻堅工作取得顯著成效，不僅貧困人口大幅減少，還致力將脫貧工作帶上致富的快車道，不斷摸索出產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等特色模式，帶領(lǐng)貧困戶走上致富路。

　　科技致富 集體脫貧

　　“我們將引入科技手段進(jìn)行智能化管理和監(jiān)控，實時監(jiān)測羊舍的溫度、濕度等。”4月12日，在瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)雅秀村冷泉黑山羊綠色養(yǎng)殖基地，扶貧幫扶對口單位海口市科學(xué)技術(shù)學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人聊及引入科技手段扶貧情況時說：“前期的準(zhǔn)備工作已經(jīng)做完，目前正在全力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計4月底完工投入使用。”

　　科技助力扶貧，這僅僅只是海口脫貧攻堅工作中的一個小亮點(diǎn)，這樣的脫貧故事數(shù)不勝數(shù)，它和千萬個縮影一起，折射出海口市扶貧工作中的用心用情、真抓實干，力爭脫真貧、真脫貧的決心和實效。

　　對于土地貧瘠的雅秀村而言，黑山羊一直是該村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種類，但農(nóng)戶粗放的養(yǎng)殖辦法導(dǎo)致有羊在手卻貧困。此前，海口市委組織部、市科協(xié)帶領(lǐng)雅秀村“兩委”干部前往儋州、東方、海口石山鎮(zhèn)等地考察適合雅秀村的扶貧項目，市農(nóng)業(yè)局、市科工信局等單位也到村里大力指導(dǎo)。最終，該村結(jié)合實際開出扶貧“良方”，確定以“科技引領(lǐng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、抱團(tuán)致富”的指導(dǎo)思想，以“合作社+企業(yè)+貧困戶”的新型產(chǎn)業(yè)模式扶貧。

　　目前，科技助力黑山羊變“金羊”，雅秀村46戶貧困戶196人全部脫貧，并在2016年整村推進(jìn)完善了水、路等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)束無集體經(jīng)濟(jì)空殼村的歷史，同時成功建立海南冷泉黑山羊綠色養(yǎng)殖科技示范基地和光伏并網(wǎng)發(fā)電，鞏固整村推進(jìn)扶貧成果。貧困戶則以土地、勞力和資金入股養(yǎng)殖基地，抱團(tuán)取暖，走向共同富裕。

　　金融扶貧 握手成拳

　　在秀英區(qū)儒林村典朗山，伴隨著身旁黑色永興雍羊“咩咩咩”的叫聲，曾經(jīng)的貧困戶黃振步一語點(diǎn)出金融扶貧的好處：“當(dāng)初‘幫扶+自籌’，我們錢不夠，銀行貸款解決了燃眉之急。”

　　當(dāng)初，來自5個自然村的黃振步、黃丹開、吳淑森、余少卿、鄭仁敦和林貽祚6名貧困戶，通過海南《脫貧致富電視夜校》了解到其他市縣的貧困村成立養(yǎng)羊合作社，就帶領(lǐng)其他貧困戶找商機(jī)、發(fā)羊財，并于2017年4月合伙創(chuàng)辦注冊羅經(jīng)羊生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，經(jīng)過多次調(diào)研后把羊舍建在1000畝荒山上。

　　羅經(jīng)村委會駐村第一書記黃昌明說：“當(dāng)時為了增強(qiáng)貧困戶責(zé)任感，要求他們自己每人籌措1萬元共集資6萬元，由海口農(nóng)商銀行貸款10萬元。后續(xù)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)政府、區(qū)政府、市國資委和南方電網(wǎng)也給予一定的幫扶。逐步上軌道后，農(nóng)行又追加10萬元貸款。”如今，該合作社還吸納22戶貧困戶入股，將在2018年年底享受分紅，大家由過去的“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤拔帐殖扇保撠氈赂挥瓉硇缕鯔C(jī)。

　　自金融扶貧工作開展以來，海口創(chuàng)新機(jī)制，為貧困戶量身定制金融服務(wù)，有效緩解扶貧融資難題，并通過積極引導(dǎo)“資金跟著扶貧對象走、扶貧對象跟著能人走、能人和扶貧對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走”，結(jié)合貧困戶自身實際以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大膽探索“合作社+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等帶動扶貧模式，有效提高扶貧工作的靈活性和實效性。

　　記者從海口市扶貧辦了解到，2017年海口在金融扶貧方面計劃任務(wù)為925戶，實際完成1449戶（1490筆），發(fā)放貸款2674.8萬元，完成計劃任務(wù)的156.6%。這是海口加大金融扶貧力度，創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”扶貧信貸模式，積極探索富民長效機(jī)制，為貧困戶、脫貧戶走穩(wěn)走好脫貧路搭建一條通向小康的“金融大道”。

　　電商扶貧 風(fēng)生水起

　　“通過手機(jī)就將我家的土雞和雞蛋賣向全國各地，這是我以前想都不敢想的事。”因為電商進(jìn)村，永興鎮(zhèn)儒張村貧困戶黃忠海從過去老實巴交的農(nóng)民，搖身一變登上央視賣土雞，如今成為將電商生意做得風(fēng)生水起的“網(wǎng)紅”，他通過微店2017年銷售額超過5萬元，全家成功摘掉貧困的帽子。

　　永興鎮(zhèn)昌儒村54歲的貧困戶吳清誠2016年通過政府幫扶，終于建起雞舍，養(yǎng)起產(chǎn)蛋雞。他有多年養(yǎng)雞經(jīng)驗，如今如虎添翼把養(yǎng)雞規(guī)模擴(kuò)大到2000多只，每天能有300多個雞蛋的產(chǎn)量，僅一個月就能賣出2000枚雞蛋，150只雞。通過微店，不僅他的銷售額突破6萬元，而且其他貧困戶也通過他的微店來銷售，一起增收。

　　在偏遠(yuǎn)的瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)益民村2018年年頭也迎來了自己的“淘寶店”，這不僅是海口第一間村級淘寶電商扶貧中心，也是海口市第一家由幫扶單位和電商企業(yè)共同打造的電商幫扶中心。

　　“通過電商平臺，我們的銷售渠道更加順暢，我們脫貧致富的信心很足。”貧困戶楊元煌通過這個村級淘寶扶貧中心，上線僅一個多小時，累計銷售就達(dá)11500元，其中線上銷售額約4800元，線下銷售額約6700元。

　　目前，全市已建成鎮(zhèn)級服務(wù)站1個，村級電商服務(wù)站11個，以全省首個鎮(zhèn)級電商扶貧中心秀英區(qū)永興鎮(zhèn)電商扶貧中心為例，短短6個半月時間，平臺線上交易總額突破2000萬元，其中貧困戶交易額突破170萬元，一大批荔枝、農(nóng)家土雞蛋、蓮霧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行銷全國，電商扶貧效益初顯。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧 “造血”增收

　　“多虧有黨和政府的好政策，短短半年就脫了貧，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后可以在基地打工，離家不遠(yuǎn)，日子越過越好，這些放在以前我根本不敢想。”瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)脫貧戶盧照武說，精準(zhǔn)扶貧之前對養(yǎng)羊還一竅不通，如今每天割草喂羊、清理羊圈、觀察每只羊的健康狀況……養(yǎng)起羊來十分專業(yè)，得心應(yīng)手。2017年他還參加產(chǎn)業(yè)入股，年底就分了紅，“以后更有信心把生活過得更好”。

　　2017年，該鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)新“公司+基地+合作社+貧困戶”扶貧新模式，由三門坡鎮(zhèn)政府與246戶扶貧戶1081人簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶委托書，引進(jìn)海口市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)與四川六順集團(tuán)，在三門坡鎮(zhèn)清泉村投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金100.41萬元，為全鎮(zhèn)246戶貧困戶入股清泉黑山羊扶貧養(yǎng)殖基地，以“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種選育供應(yīng)、統(tǒng)一規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品回收銷售）的管理和運(yùn)營方式，幫助貧困戶脫貧致富。

　　在精準(zhǔn)扶貧的路上，海口的產(chǎn)業(yè)幫扶不斷有新突破，因地制宜，采取“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等多種新型產(chǎn)業(yè)組織化形式，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度和幫扶成效，從“輸血”扶貧到“造血”扶貧，實打?qū)崕椭毨粼鍪眨e極帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富奔小康。

　　記者從海口市扶貧辦了解到，在專項產(chǎn)業(yè)扶貧方面，2017年全市共投入資金1664萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，共幫扶貧困人口819戶2936人。全市扶貧工作在提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化方面花開遍地，發(fā)展瓜菜、花卉、水果、肉豬、家禽、牛羊等多種特色種養(yǎng)業(yè)，組織化程度提高，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)……全市四個區(qū)都在實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧方面拿出各自的看家本領(lǐng)。

　　其中，龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)發(fā)動蘭花、石斛、新發(fā)地、沉香等四大產(chǎn)業(yè)園與貧困戶結(jié)對，將之前散種散養(yǎng)的貧困戶集合起來，全鎮(zhèn)100%的貧困戶通過入股分紅、打工等方式參與到組織化發(fā)展中；瓊山區(qū)則選定4家公司和5家合作社作為產(chǎn)業(yè)扶貧合作單位，帶動幫扶貧困戶1370戶，全區(qū)組織化程度達(dá)到96.3%；美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)還動員海南仙水生態(tài)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司參與扶貧開發(fā)，成立了海南萬眾農(nóng)業(yè)合作社，打造精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動建檔立卡戶137戶498人共同發(fā)展規(guī)模化絲瓜種植；秀英區(qū)目前則已建立區(qū)—鎮(zhèn)—村三級產(chǎn)業(yè)規(guī)范臺賬，建檔立卡貧困人口組織化程度提升，同時，由區(qū)農(nóng)林局牽頭，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖科技示范基地，強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)。

　　旅游扶貧 探出新路

　　旅游搭臺，扶貧唱戲。隨著全域旅游的推進(jìn)，海口市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從文化展現(xiàn)、多元游樂、深度休閑體驗等多方面滿足游客的多元化需求。記者從海口市扶貧辦了解到，目前，海口市通過旅游扶貧，把精準(zhǔn)扶貧與美麗鄉(xiāng)村、全域旅游有機(jī)結(jié)合，旅游扶貧涌現(xiàn)新氣象。全市各區(qū)因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和“旅游+”精準(zhǔn)扶貧的思路，種植養(yǎng)殖業(yè)和旅游相結(jié)合的模式，有效地拉動了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民腰包鼓起來的同時，有效幫助改善村莊空心化、留守兒童等現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，海口目前已動員10個旅游企業(yè)與2個貧困村結(jié)對開展旅游扶貧，龍華區(qū)政府投入2354萬元用于新坡鎮(zhèn)整村推進(jìn)仁里村美麗鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，打造旅游明星示范工程。同時，海口市還涌現(xiàn)出如永興鎮(zhèn)馮塘綠園鄉(xiāng)村旅游綜合體，通過吸納貧困戶以土地、幫扶資金入股分紅和招收貧困人員打工等方式，帶動全村貧困戶脫貧；香世界莊園的旅游扶貧特色，則是專門為貧困戶設(shè)立“農(nóng)夫集市”，免費(fèi)提供攤位、免費(fèi)包裝、免費(fèi)代銷。“在做旅游服務(wù)的同時，搭建免費(fèi)的平臺，貧困戶和附近村民都可以把自己種植養(yǎng)殖的東西拿到這里售賣。”香世界莊園董事總經(jīng)理陳寶迪說：“旅游扶貧不僅是幫助致富，更大的意義應(yīng)該在于就近提供很多就業(yè)崗位，還能幫助改善村莊空心化、留守兒童等現(xiàn)象。”

　　記者 周雪君

　　（海口網(wǎng)4月13日消息）

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