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　　為了“中國飯碗”的底座更堅實

　　——國家南繁基地建設打響攻堅戰(zhàn)紀實

　　4月12日，習近平總書記時隔5年再次來到海南三亞國家南繁科研育種基地，與袁隆平等農(nóng)業(yè)技術(shù)專家一道，沿著田埂走進試驗田，察看水稻長勢，了解超級雜交稻產(chǎn)量、口感和推廣情況。他指出，要下決心把我國種業(yè)搞上去，要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。

　　一個甲子的時光，幾代人的堅守，換來的是，新中國成立以來育成的7000多個農(nóng)作物新品種中，超過70%經(jīng)歷過南繁洗禮。

　　如今，這些承載了巨大榮光卻條件異常艱苦的科研基地，正在迎來一場新舊變遷。

　　為讓育種“候鳥”們有相對穩(wěn)定的科研用地和棲身之所，推動南繁事業(yè)再上新臺階，3年前，南繁規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略工程。去冬今春以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同海南省打響了一場落實規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)，一場南繁“大變局”正在海南省全面展開。

　　南繁“兩塊地”納入國家戰(zhàn)略

　　“南繁南繁，又難又煩”。曾經(jīng)流傳在南繁基地的這句話道出了其中困境。歸根結(jié)底是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，科研用地不穩(wěn)定，生活保障跟不上，育種人不方便，也給南繁基地的管理和服務帶來了麻煩。

　　2015年10月28日，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門及海南省政府印發(fā)《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(2015-2025年)》，明確劃定26.8萬畝科研育種保護區(qū)。其中，5.3萬畝為核心區(qū)。保護區(qū)是“紅線中的紅線”，要實行永久保護，南繁基地建設全面上升為國家工程。

　　“規(guī)劃實施近3年來，中央財政和地方財政先后下達南繁項目資金5.9億元。其中，中央4.5億元，地方1.4億元。海南省已在三亞、陵水、樂東三市(縣)劃定南繁科研育種保護區(qū)26.8萬畝，核定核心區(qū)新基地建設用地745畝，全部上圖入庫，實行用途管制。”國家南繁工作領(lǐng)導小組辦公室主任、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長許云告訴記者。

　　直面問題打響攻堅戰(zhàn)

　　每年南繁季，成千上萬的育種“候鳥”來到海南，需要供應穩(wěn)定、流轉(zhuǎn)價格合理的科研和生活用地，需要高質(zhì)量的公共服務，需要法規(guī)制度的管理和保護。

　　去年12月，在國家南繁工作領(lǐng)導小組辦公會上，《南繁規(guī)劃》落實攻堅戰(zhàn)正式打響，為規(guī)劃落實明確了時間表、路線圖，任務層層分解，責任到人。

　　安強將，配精兵，攻堅才能取勝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門選派干部到海南省南繁管理局掛職，海南省農(nóng)業(yè)廳也選派業(yè)務骨干配套推進。同時，結(jié)合糧食安全省長責任制，海南省完善南繁工作督查考核，一周一調(diào)度、一月一考評。

　　兩年多以來，規(guī)劃落實已經(jīng)取得了明顯的進展，南繁保護區(qū)的劃定工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長張延秋說：“南繁有一個氣候條件要求，就是在冬季1月份平均氣溫不能低于20攝氏度。我們已經(jīng)把目前僅有的達到條件的26.8萬畝全部劃為南繁保護區(qū)，實行用途管制、永久保護。”

　　截至今年2月，北京、湖南、山東、江西等11個省份已在核心區(qū)新基地流轉(zhuǎn)土地面積7039畝，三亞市與安徽、北京等省份達成南繁生物育種專區(qū)供地意向，南繁3市縣核定6塊、合計745畝的新基地配套服務區(qū)用地，南繁基地高標準農(nóng)田改造提升穩(wěn)步推進，生物安全監(jiān)管基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　各顯神通進駐“新高地”

　　南繁“兩塊地”，被定位為“中國種業(yè)硅谷”的“新高地”。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，各省(區(qū)、市)積極響應，紛紛報數(shù)“認領(lǐng)”。

　　“政府牽頭、實體運作、多方共建”是江西省采取的基地建設方式。江西省選擇基礎條件好的天涯種業(yè)公司作為南繁基地承建實體，負責基地的配套設施建設、建后管護和公共服務。其他南繁單位可以入股，根據(jù)股權(quán)比例使用基地設施，也可以根據(jù)科研生產(chǎn)實際，分期租賃。目前，江西省南繁基地新增用地3180畝，其中科研育種用地3150畝、配套建設用地30畝。

　　“大家都是摸著石頭過河。”北京市種子管理站副站長張連平說，對符合條件的南繁單位，北京市財政按照土地租賃合同給予10年土地租金30%的土地租賃和建設補貼，截至2017年底全市南繁單位在海南省的流轉(zhuǎn)土地面積已達到2382.47畝。

　　從老基地到新“硅谷”

　　對于未來南繁基地發(fā)展，海南省省長沈曉明提出了熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的“加減乘法”，就是要通過南繁優(yōu)勢的發(fā)揮，圍繞國家糧食安全需要和全球種業(yè)創(chuàng)新前沿，加強科研、生產(chǎn)、生活、管理服務，謀劃建設中國南繁科技城、南繁育種國家實驗室等一系列重大項目，著力打造南繁種業(yè)“硅谷”。

　　規(guī)劃整合四散的老基地、入駐配套設施完備的新基地、立足海南搭建輻射全國的農(nóng)業(yè)科研平臺，“南繁硅谷”雛形已現(xiàn)。

　　上海農(nóng)科院科研團隊培育的節(jié)水抗旱稻在陵水試種成功;天津德瑞特的黃瓜品種在海南廣受菜農(nóng)青睞;廣西農(nóng)科院的雙季葡萄推廣成功……南繁成果相繼落地，海南人也享受到了“南繁硅谷”的南繁成果。

　　南繁成果不只體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化上，為了讓《南繁規(guī)劃》既推動科研育種、又惠及海南地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持探索核心區(qū)建設與南繁小鎮(zhèn)建設、休閑觀光旅游區(qū)建設等相結(jié)合;湘瓊兩省簽署農(nóng)業(yè)合作備忘錄，在南繁基地建設、檳榔等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展合作;上海市農(nóng)委和陵水縣政府簽訂農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，互惠共贏推動陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(原載《農(nóng)民日報》2018年5月11日1版，有刪節(jié))

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