原標題：科學規劃、分類施策、全民參與……近兩年多來海口扎實推進濕地保護與修復工作

　　濕地生態美“水城”更怡人

　　夙愿成真，振奮人心。

　　迪拜當地時間10月25日13時，海口榮獲“國際濕地城市”稱號。15時，在《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（以下簡稱《國際濕地公約》）第十三屆締約方大會濕地城市授牌儀式上，海口市代表團團長、海口市副市長文斌上臺領牌。來自全球170多個國家和地區的1700多名政府和非政府組織代表見證了這一光榮時刻。

海口獲得的國際濕地城市牌匾。

聯合國國際濕地公約組織秘書長瑪莎·羅杰斯·烏瑞格向海口市副市長文斌授牌。

　　創建國際濕地城市給海口帶來了什么？制定規劃、分類保護、水體治理、全民參與……近兩年多來，隨著濕地“保衛戰”的打響，海口生態文明建設不斷推進。國際濕地城市的創建，擦亮了海口生態文明的金字招牌，成為提高全民生態素養的課堂，提升了城市的顏值和品質，讓百姓獲得了實實在在的收益，實現了經濟效益、社會效益、生態效益的統籌兼顧。

　　保護修復并舉

　　提升濕地生態環境

　　地名中有個“海”字，注定了海口與“水”的不解之緣。

　　在北京林業大學自然保護區學院副院長、國家濕地科學技術專家委員會委員張明祥看來，不管是城市里的美舍河濕地公園、城郊的五源河濕地公園，還是45個濕地小區，海口在規劃和建設中都遵循濕地的特色來打造。

經生態修復后的海口美舍河上演燈光秀，景色怡人。李幸璜 攝

　　美舍河的治理是海口城市內河（湖）濕地修復的典范。2016年底，海口市委、市政府決定選取污染程度高、跨越最長的美舍河作為突破口，以“河長制”為抓手，按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統思路，采用控源截污——內源治理——生態修復——景觀提升的技術路線，全面推進海口水體治理。不到一年時間，河水漸清、岸線漸綠、鳥飛魚躍的美麗場景重新回歸。

　　美舍河鳳翔橋段蝶變成濕地公園，優化了區域環境，為市民游客打造了休閑和觀景寶地。2017年9月，美舍河被批準為國家級水利風景區，昔日的“生態負資產”變身城市新名片。

　　今年8月，筆者來到五源河濕地公園，看到公園出海口示范段改造工作已完成。該改造工程原計劃按硬渠化水利工程標準建設，不僅會讓動植物“無家可歸”，也會影響河流本身的自凈能力。2017年，海口市把水利工程、濕地保護和海綿城市的理念相結合開展生態治水，恢復五源河河道自然形態、改善水岸生態環境，完善市民休閑空間，將這里升級打造成了一個國家濕地公園。2018年7月，省水務廳將五源河“生態水利工程+濕地公園”改造模式作為先進經驗向全省推廣。

　　水退為田、水漫為洋。2013年，海口潭豐洋片區被列入南渡江流域土地整治重大工程范圍。但如果進行整治，客土回填會導致原有的濕地田洋消失；水利硬化改造則會改變河水流向，魚類、鳥類生存環境都會受影響。2016年12月，海口市抓住海南省域“多規合一”改革的契機，請來專家對這塊濕地進行全面摸底調查，征求群眾意見后，叫停了原有的土地平整項目，采取“生態土地平整+濕地公園”的模式進行改造。

　　在海口，每塊濕地都有不同的規劃和修復方案，分不同類型、依次推進。海口能夠從全球眾多申報城市中脫穎而出，表明海口的濕地保護修復工作經得起國際標準的檢驗，濕地生態達到了國際權威認可的良好水平。

　　全民參與

　　涵養市民文明素質

　　今年國慶期間，美舍河鳳翔濕地公園人流如織。賈京京、董丹陽和盧正勖都是海口青年志愿者濕地保護講解團成員。假期里，她們在公園里為市民游客提供義務講解服務。

藍天白云下，海口美舍河鳳翔濕地公園美景如畫。張茂 攝

　　“為了讓濕地保護宣講更專業、更生動，宣講團成員參加了一個月的培訓，多次查閱資料，豐富自己的濕地保護專業知識。”賈京京說。

　　海口對濕地進行保護和修復，大力治理黑臭水體，讓城市變得更加美麗宜居。這一過程也成為提高全民生態素養的課堂。保護和修復濕地的工作讓公眾認識到：生態破壞易、修復難。

　　生態文明理念要從小培養。今年，海口市選取丁村小學、五源河學校、瓊山第十二小學和演豐中心學校4所學校創建“海口濕地學校”，吸收環保組織負責人、濕地專家參與教學。海口市濕地保護管理中心主任陳松介紹，“海口濕地學校”根據學生年齡，有針對性地對全體學生開展濕地環境教育教學活動，盡可能地帶領學生走進濕地，認識濕地對人類生存與發展的重要作用。

　　市民的生態文明素養是在城市的良好管理體系下養成的，是依法依規“管”出來的。2017年以來，《海口市美舍河保護管理規定》《海口市濕地保護若干規定》等生態法律法規陸續出臺，明確了在濕地內炸魚、電魚、電蚯蚓、驚擾鳥類等破壞濕地行為的法律責任和相關處罰標準。

　　2017年5月，海口市四個區分別成立了濕地保護志愿服務隊。如今，從東西湖到沙坡水庫，百姓“河長”的日常巡查不僅有效勸阻了市民游客的不文明行為，也宣傳了環保理念；從昌旺溪到三十六曲溪，鎮、村干部在不遺余力地告訴村民濕地保護小區、濕地公園建設的好處，號召村民自覺保護環境。

　　用好金字招牌

　　提升城市綜合競爭力

　　“祝賀海口獲得國際濕地城市！”中國濕地保護管理協會常務副會長兼秘書長馬廣仁說，國際濕地公約的理念是有效保護和利用，接下來海口要繼續把保護濕地的理念宣傳好，把濕地利用好。

　　作為全市生態文明建設的重要組成部分，海口的濕地保護和修復工作，不僅在生態保護工作中發揮了示范引領作用，而且為市民游客提供了優質的生態產品，為經濟社會發展提供了綠色支撐。根據《海口市濕地保護修復總體規劃》，海口將著力建設1個濕地自然保護區、4個國家級濕地公園、2個省級濕地公園以及45處濕地保護小區。其中的一些目標已經實現。

海口五源河濕地水源充足、森林茂盛。張茂 攝

　　濕地公園是對濕地的一種有益利用形式。碧波蕩漾、充滿野趣的五源河濕地公園；白鷺嬉戲、引人入勝的美舍河濕地公園……隨著一批濕地公園的建成，假期“濕地游”在海口悄然興起。

　　濕地農業發展勢頭良好。瓊山區三門坡鎮的龍鱗村，是遠近聞名的青蛙和羅非魚生態養殖村；新舊溝濕地保護小區周邊農民依靠種植水生蔬菜發家致富。

　　濕地旅游市場得到激活。海口美蘭區三江鎮的“鶴舞九湖”，就是濕地文化與農耕文化相結合的鄉村生態旅游片區，每年吸引近5萬人次游客到此旅游觀光；秀英區永興鎮的“馮塘綠園”，是一個集羊山濕地、生態農業、民俗文化等元素為一體的鄉村生態旅游區，每年給每個在旅游區打工的村民帶來2萬多元收入。

　　海口火山田洋生態保護與可持續發展中心主任、青年創業者周緣說，相信海口以此次獲評國際濕地城市為契機，一定能進一步提升城市形象和城市綜合競爭力。

　　海口濕地資源簡介

　　大約一萬年前，海南島上的瓊北火山群完成最近一次噴發后，漸漸安靜下來，滾滾流淌的熔巖冷卻變得堅硬。島上最大的淡水河——南渡江，穿過火山熔巖臺地間的溝壑，奔流入海。滲入玄武巖裂隙里、蘊藏在層層臺地里的水，以涌泉、深潭、淺灘、河流、沼澤等方式滋潤萬物。

海口新舊溝濕地河道蜿蜒、水草豐美。李幸璜 攝

　　大約900年前，南宋在南渡江入海口邊設“海口浦”，海口因此得名。從此，一個依河傍海的城市開始留下歷史的印記。“水城”海口的城市發展史直至今日都與濕地、水系息息相關，密不可分。

　　大約400年前，瓊州大地震發生，震中70多個村莊陸陷成海。此地位于今天海口東北海岸的東寨港，如今數萬畝紅樹林守護著岸線，曲折迂回的潮水溝分布其間。這里是中國首個紅樹林濕地自然保護區，也是中國紅樹林連片面積最大的自然保護區。

　　全國第二次濕地資源調查，海口濕地整體環境優良、濕地類型獨特多樣，有近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、人工濕地4個濕地類11個濕地型，共計2.9萬公頃，濕地率為12.7%。

　　為了突出海口濕地的獨特性，專家將海口濕地歸納為4大板塊：羊山火山熔巖濕地、熱帶北緣紅樹林濕地、北向濱海濕地、城市內河（湖）修復濕地。前兩個板塊“天賦異稟”，重在保護；后兩個板塊也頗具特色，重在修復。

　　海口目前已將全市近3萬公頃濕地納入保護范圍，2個國家濕地公園、5個省級濕地公園、45個濕地保護小區和羊山濕地多用途管理區正加快規劃建設。

　　海口濕地保護修復工作大事記

　　2016年12月至2017年1月

　　海口邀請國內知名濕地專家對全市濕地資源進行考察調研，并形成《海口市濕地保護調研報告》

　　2017年3月3日

　　海口市政府印發《海口市濕地保護與修復工作實施方案》和《海口市濕地保護修復三年行動計劃（2017-2019年）》

　　2017年3月6日

　　海口市政府批準成立海口市濕地保護修復工作領導小組

　　2017年5月24日

　　海口黨政代表團拜會原國家林業局負責人，就海口市申報國際濕地城市認證提名及五源河國家濕地公園、美舍河國家濕地公園的申報工作作了匯報

　　2017年7月16日

　　海口市政府批復同意實施《海口市濕地保護修復總體規劃（2017-2025年）》

　　2017年7月26日

　　省政府推薦海口市作為國際濕地城市認證提名城市

　　2017年8月3日至4日

　　原國家林業局濕地保護管理中心組織專家對海口市申報的五源河國家濕地公園、美舍河國家濕地公園進行試點考察評估

　　2017年8月16日

　　原海南省林業廳批準設立響水河、三江紅樹林、潭豐洋、三十六曲溪、鐵爐溪等5個省級濕地公園

　　2017年8月16日

　　海口市人民政府同意建立金沙灣海岸等45個濕地保護小區

　　2017年8月21日至22日

　　原國家林業局濕地保護管理中心組織專家對海口市申報國際濕地城市認證提名工作進行考察評估

　　2017年9月2日

　　海口市政府批復同意設立第一批市級重要濕地名錄（10個）；各區批復同意設立第一批區級重要濕地名錄（合計11個）

　　2017年9月3日

　　海口市政府批復同意建立“羊山濕地多用途管理區”

　　2017年9月22日

　　海口市獲得參與國際濕地城市認證遴選的提名

　　2017年9月27日

　　《海口市美舍河保護管理規定》由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，自2018年1月1日起施行

　　2017年12月27日

　　五源河濕地、美舍河濕地經原國家林業局同意開展國家濕地公園試點工作

　　2018年2月3日

　　五源河國家濕地公園和美舍河國家濕地公園揭牌暨海口濕地網上線儀式舉行

　　2018年6月7日

　　原海南省林業廳等部門聯合公布我省第一批省級重要濕地名錄，海南海口東寨港濕地、海南海口五源河國家級濕地公園和海南海口美舍河國家濕地公園榜上有名

　　2018年6月22日

　　海南省首個濕地保護協會——海口市濕地保護協會掛牌成立

　　2018年8月12日

　　海口市美舍河治理階段性完工暨科普館開館新聞發布會舉行

　　2018年9月30日

　　《海口市濕地保護若干規定》經海南省第六屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，自2018年11月1日起實施

　　2018年10月25日

　　《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》第十三屆締約方大會全體會議宣布，海口榮獲“國際濕地城市”稱號

　　（本版策劃/斯嘉 撰文/斯嘉 圖片除署名外均由海口市委宣傳部提供）

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