省紀委監委全局統籌、跨域協作、督查壓責

　　堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”

　　4月27日，省紀委監委通報了三起涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”典型案例，引起社會廣泛關注。

　　據了解，自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來，省紀委監委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扎實推進黨中央、中央紀委和省委重大決策部署落地，立足職責定位，強化監督執紀問責和審查調查處置，把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題作為重要政治任務，高位強推、全局統籌、跨域協作、督查壓責，用實際行動保障了掃黑除惡專項斗爭順利推進。

　　截至4月26日，全省各級紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題186件201人，已作出處理的74人中，給予黨紀政務處分67人，組織處理7人，移送司法機關25人。

　　層層壓實責任

　　推進掃黑除惡專項斗爭

　　2018年1月，以習近平同志為核心的黨中央，部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。一年多來，省紀委監委牢固樹立“四個意識”，堅決把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題作為踐行“兩個維護”的具體體現。

　　“提高政治站位、體現政治擔當，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，切實把思想和行動統一到中央和省委部署上來。紀檢監察機關要立足職責定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層‘拍蠅’結合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，強化監督、鐵面執紀，嚴肅查處背后的腐敗和‘保護傘’，堅決維護群眾切身利益。”省紀委監委有關負責人在掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作座談會上強調。

　　據介紹，2018年以來，省紀委常委會11次聽取掃黑除惡專項斗爭專題匯報，做出具體部署;省紀委監委3次召開掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作例會，通報掃黑除惡專項斗爭工作進展情況，推進掃黑除惡專項斗爭中的監督執紀問責工作。

　　查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”事關黨的執政基礎，事關全面建成小康社會和全面從嚴治黨，事關海南自貿區、自貿港建設，責任重于泰山。

　　開展調研督導、蹲點暗訪、約談提醒……省紀委監委堅持問題導向，多種方式并用，層層傳導壓力、壓實責任，督促各市縣黨委、紀委監委和有關職能部門切實扛起掃黑除惡專項斗爭主體責任和監督責任。

　　重錘敲響鼓

　　系統構建懲腐“打傘”體制機制

　　“關系網”“保護傘”的存在，是導致黑惡勢力百足之蟲死而不僵、長期盤踞一方欺壓百姓的重要原因之一。然而，涉黑涉惡“保護傘”案件，案情復雜、涉及人員多、時間跨度長是普遍的特征。為解決這一難題，省紀委監委成立查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”大案要案指揮部，統籌推進全省涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”大案要案查處工作，并印發工作規則和機構組成及職責，明確責任分工和具體操作方式。

　　攥指成拳方能更加有力，為不斷提高 “打傘”工作的整體性、協同性，省紀委監委會同省委政法委等6部門印發《關于建立掃黑除惡問題線索雙向移送和協同辦案機制的意見》，進一步明確問題線索的移送范圍、程序及協同辦案等內容，形成指導協作和問題線索快速移送反饋等制度。

　　建立直查快辦督辦督查工作機制是省紀委監委的另一個有效做法，明確對問題線索直查快辦、提級辦理、交叉辦案，以及加強督辦督查的6種情形，對市縣特定部門班子成員充當黑惡勢力“保護傘”的問題線索，一律由省紀委監委提級辦理，對市縣職能部門、鄉鎮一把手和特定部門重要中層崗位負責人的問題線索，一律由省紀委監委指定其他市縣紀委監委異地交叉辦理。

　　針對“保護傘”處理定性問題，省紀委監委起草《關于在掃黑除惡專項斗爭中進一步嚴肅查處“保護傘”的指導意見(試行)》，明確“保護傘”的概念及表現形式，指導各市縣紀委監委精確把握政策界限，提高處置“保護傘”問題的精準度。

　　此外，省紀委監委還建立以巡視巡察為先鋒發現問題的機制，將掃黑除惡專項工作納入巡視巡察監督的重要內容。截至今年4月，全省巡視巡察共發現涉黑涉惡問題53個，問題線索29件，處理黨員干部81人，其中已留置10人，黨紀政務處分20人，移送司法機關7人。

　　“省紀委監委樹立全省一盤棋理念，上下聯動，對內對外統籌協調，協同作戰深度融合，充分運用辦案一體化機制，織密‘懲腐打傘’大網，形成懲治黑惡勢力‘保護傘’案件合力。”省紀委監委黨風政風監督室負責人表示。

　　破“網”打“傘”

　　鏟除黑惡勢力滋生的土壤

　　“敦促為黃鴻發犯罪團伙充當‘保護傘’或涉及腐敗問題的公職人員，在2019年3月11日前主動向紀檢監察機關、公安機關等有關部門自首。”2019年2月3日，春節前夕，省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室發布的通告，在瓊島各地引發廣泛關注和熱議。

　　2018年1月以來，全省各級紀檢監察機關與公安機關等部門協同作戰，出重拳嚴懲極少數，對涉黑涉惡腐敗和背后的“保護傘”形成強大震懾，促使有關涉案人員投案自首，截至今年4月，僅全省查處的具有較大影響力的8個涉黑涉惡案件中就有26名涉案公職人員主動向紀檢監察機關投案自首。

　　“要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層‘拍蠅’結合起來，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當‘保護傘’的黨員干部，堅決拔掉黑惡勢力背后的‘保護傘’和‘關系網’，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。”省紀委監委負責人表示。

　　借助紀委監委網上舉報系統、12388舉報電話、舉報信箱、信訪接訪等方式，不斷拓寬監督舉報渠道;

　　建立涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題舉報臺賬、問題線索管理臺賬，對收集到的問題線索實行臺賬式管理，全面規范問題線索處置;

　　對已辦理的涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件開展“回頭看”，全面梳理2014年以來公安機關查辦的涉黑涉惡犯罪案件，倒查背后的“保護傘”問題……

　　有“傘”必打、有腐必反，全省各級紀檢監察機關深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”態度堅決、步履堅實。

　　成立專案組，抽調精銳力量，領導班子成員實行包案制度，全省各級紀檢監察機關合力攻堅克難，查處了一批涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題。

　　“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘保護傘’，嚴肅查處宗族惡勢力、黃賭毒和‘菜霸’‘砂霸’‘運霸’背后的腐敗行為。”省委常委、省紀委書記、省監委主任藍佛安在省紀委七屆三次全會上強調并對2019年“打傘”作出部署。下一步，全省各級紀檢監察機關將堅決貫徹落實十九屆中央紀委三次全會的部署，堅持問題導向，緊盯重點領域不放，把深挖 “保護傘”作為主攻方向，對“關系網”一打到底，深挖徹查、逐案過篩，持續加大案件查處和追責問責力度，形成強大震懾，同時加大以案治本力度，組織開展警示教育，查癥結、堵漏洞，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，用實際行動堅決掃除黑惡污濁，守護天朗氣清。

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