原標題：超過設計使用年限仍在使用，地下管網(wǎng)復雜涉及多個部門

　　海口城市路面頻繁塌陷，這事到底該怎么管？

　　專家指出，需要完善問責制度，防止出現(xiàn)問題時責任不清，互相推諉

　　4月9日下午，海口市海府路與海府一橫路交叉口處路面塌陷，塌陷位置長約5米、寬5米。塌陷的路面上出現(xiàn)一處黑洞，讓此前路過該處的市民心有余悸。

　　在海口，類似的情況近兩年頻繁出現(xiàn)。1月21日，南海大道出現(xiàn)路面塌陷，長度約28米、寬8米。2018年8月14日，丘海大道由南向北方向水頭村附近路段發(fā)生路面塌陷事故。塌陷位置位于路段中間車道，長約10米、寬約4米、深約2米，整個坍塌面積30多平方米。同年4月18日，南海大道與濱湖路交叉處發(fā)生塌陷，導致一條直徑約40厘米長的供水管道發(fā)生破裂，濱涯村約400余戶居民用水受影響。

　　這些情況的接連發(fā)生，讓海口不少市民禁不住擔心，車來車往的道路突然塌陷，萬一剛好從上面駛過，后果不堪設想。

　　海口市政維修部門有關負責人表示，道路塌陷大多數(shù)原因是地下管道出現(xiàn)了問題。目前，海口的市政道路設計使用年限大多為10年到15年，但受條件影響，多條市政道路及排水管道設施雖超過設計使用年限，但至今仍在使用。

　　超年限使用外加車輛長期碾軋

　　以今年1月份海口南海大道發(fā)生的路面塌陷為例，雨水方溝超年限使用是主要原因。據(jù)介紹，南海大道雨水方溝建于1997年，分別位于南北兩側的機動車道下，結構為漿砌片石溝墻和鋼筋砼蓋板。至今，已使用22年，達設計年限。加之該路段車流量較大，重型貨車較多，長期的碾軋致使原漿砌片石雨水方溝溝墻損壞，蓋板彎曲變形，造成路面開裂下陷。

　　“管道自身老化，一旦鋼筋裸露出來，長時間接觸水，就會造成腐蝕老化。”海口市政維修部門有關負責人表示，此外，車輛長期碾軋路面，造成地下管道受壓破損，尤其是一些污水管線。由于污水本身具有一定的腐蝕性，對管線內(nèi)壁也會造成腐蝕，管壁有可能因此逐漸變薄，再加上外力的作用，很容易破損。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，道路設施老化的問題在海口并不少見。4月21日，在龍昆南路新溫泉酒店公交站附近路段，記者看到，盡管路面上打了許多“補丁”，但是裂紋、坑洼依舊明顯。而在一處人行道附近，路面出現(xiàn)了明顯凹陷，凹陷范圍達兩三米。駛過該路段的車輛，能夠明顯感受到顛簸。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，道路設施老化的問題在海口并不少見。4月21日，在龍昆南路新溫泉酒店公交站附近路段，記者看到，盡管路面上打了許多“補丁”，但是裂紋、坑洼依舊明顯。而在一處人行道附近，路面出現(xiàn)了明顯凹陷，凹陷范圍達兩三米。駛過該路段的車輛，能夠明顯感受到顛簸。

　　龍華路和藍天路是兩條經(jīng)過改造的路段，路況已有很大改善。但4月21日，記者在藍天路看到，盡管主路已經(jīng)鋪設了瀝青，路面平整，但路兩旁有的水泥路面坑坑洼洼、凹凸不平，有的地方水泥路面已經(jīng)嚴重損壞。其中幾處路面中間都有很深的裂痕，路面平整度差，不僅影響車輛通行，而且?guī)戆踩[患。

　　問責制度需完善

　　“預防路面塌陷，一方面需要對老舊道路進行改造，提高工程質(zhì)量，減少管道破損滲漏的可能性。另一方面，有關部門的巡查也十分重要。”海口市政維修部門有關負責人表示，汛期到來前，工作人員也會加大巡查力度，以期能夠及時發(fā)現(xiàn)問題。不過，地下管網(wǎng)復雜，涉及多個部門，維修、施工往往各管各的，很容易出現(xiàn)問題。如何做到地下空間的有序開發(fā)利用和管護，成為相關部門急需破解的一個難題。

　　“對于路面塌陷，如果是由于其他單位野蠻施工造成地下管線破裂后水土流失，我們也會對相關部門進行追究。”海口市政維修部門有關負責人直言，但是由于他們并不是執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權，難免會遇到一些問題。“地下設施極為復雜，埋到地下的包括自來水管、天然氣管、污水管道、雨水管道等。有時出現(xiàn)塌陷問題，很難界定到底是誰的責任。”

　　對此，海南大學王毅武教授表示，這需要完善問責制度，出了問題有人負責，也能倒逼道路建設質(zhì)量更加有保障。比如，建立更為清晰的管理問責機制，相關道路、管線的產(chǎn)權單位應對地面及地下附屬物進行經(jīng)常性檢查檢測，形成制度，責任到人，區(qū)分責權，防止出現(xiàn)問題時責任不清，互相推諉。

　　“目前，已有一些城市在預防和整治路面塌陷方面，進行了創(chuàng)新性探索。比如，深圳市在2016年就發(fā)布了地面坍塌事故應急預案，把應對路面塌陷納入城市安全管理和應急機制中，這就從規(guī)則上確立了災害預防和整治的路徑，有助于最大程度上減小災害造成的損失。”王毅武說。

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