經(jīng)省政府同意，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)》( 以下簡稱《行動計劃》)近日印發(fā)。

　　《行動計劃》分別從開辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得電力電信服務、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境 、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者等11個方面提出了29條改革舉措，有助于海南加快形成法治化、國際化 、便利化營商環(huán)境，推動海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港建設。《行動計劃》同時明確了各項改革 舉措的責任單位、完成時限。

　　在開辦企業(yè)方面，海南將進一步擴大“證照分離”改革事項，擴大旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等 領域改革事項范圍。推進“移動互聯(lián)網(wǎng)+政務”的功能創(chuàng)新，統(tǒng)籌整合網(wǎng)頁端、手機移動端政務服務功能，首創(chuàng)全省范圍內統(tǒng)一的、涵蓋各部門功能、打通跨部門數(shù)據(jù)的政務服務總門戶，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全島通辦” 。進一步加大對重點產(chǎn)業(yè)領域的開放，推動瓊港澳進一步合作創(chuàng)新。以互聯(lián)網(wǎng)、文化等重點產(chǎn)業(yè)為突破口，創(chuàng) 新監(jiān)管措施，提升綜合執(zhí)法水平。

　　獲得施工許可方面，針對符合特定條件的施工項目取消施工圖審查，探索“設計人員終身負責制”制度建 設。率先在海口、三亞等地試點放寬建筑工程設計事務所準入，鼓勵支持國內外一流建筑工程設計事務所來瓊 設立分支機構，支持國外事務所與國內有資質的設計事務所聯(lián)營安排，全面推進工程建設領域的咨詢服務產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。在海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內探索實施企業(yè)投資項目“標準地+承諾制+代辦制”聯(lián)動。

　　獲得電力和電信服務方面，推動國際海底光纜海南站點的建設，借助與至香港等地的國際海底光纜的連接 ，為海南參與粵港澳大灣區(qū)與“一帶一路”沿線的數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等合作提供網(wǎng)絡基礎設施支撐。在全省 擴大建設5G站點，加快推動全島5G網(wǎng)絡覆蓋，全面開展5G商用網(wǎng)絡建設，形成5G示范效應。全省優(yōu)化辦電流程 、提升供電服務水平，并減少辦電時間、降低接電成本。實現(xiàn)海南省所有地級市的100-200千伏安小微企業(yè)低 壓供電，低壓非居民、高壓單電源客戶平均接電時間分別控制在10天、60天內。發(fā)揮智慧電網(wǎng)的作用，提高供 電可靠性，實現(xiàn)全省用電客戶年均停電時間壓縮至15小時內。

　　財產(chǎn)登記方面，試點并推廣不動產(chǎn)登記費的網(wǎng)上支付。推動不動產(chǎn)登記機構與銀行間數(shù)據(jù)共享，在全省推 廣互設不動產(chǎn)登記便民服務點，在試點銀行網(wǎng)點推廣“一站式”不動產(chǎn)抵押貸款和抵押權登記業(yè)務。探索建立 區(qū)塊鏈不動產(chǎn)登記模式，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與多部門的數(shù)據(jù)聯(lián)動。

　　獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，建立客戶白名單體制，開展本外幣賬戶一體化改革試點，落實好“一線便 利，二線管理”的FT賬戶制度設計，推動資本自由流動和貨幣可自由兌換。建設自由貿易試驗區(qū)信用信息共享 平臺，實現(xiàn)多部門信息共享整合，形成機制和常態(tài)化跟蹤。依托信用信息共享平臺，構建公共資源交易領域和 行政　“審批一張網(wǎng)”，實施失信懲戒。打造一站式金融服務企業(yè)平臺。建立中小企業(yè)政產(chǎn)融一體化促進體系 。

　　納稅便利化方面，深入推進稅務“一網(wǎng)辦”“一門辦”“一次辦”和“全省通辦”，持續(xù)更新辦稅事項“ 最多跑一次”清單，推動“最多跑一次”全省覆蓋，基本實現(xiàn)主要涉稅服務事項網(wǎng)上辦理。

　　跨境貿易方面，制定并發(fā)布海南特色的跨境服務貿易的負面清單，進一步提升海南在醫(yī)療、教育、互聯(lián)網(wǎng) 、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)領域的國際化水平。深化國際貿易“單一窗口”建設，開發(fā)、完善離島免稅等具有海 南特色的業(yè)務功能板塊，實現(xiàn)政府部門、口岸監(jiān)管單位、銀行、企業(yè)等數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。全面深化海關業(yè)務改 革，允許企業(yè)自主選擇“一次申報、分步處置”與“兩步申報”，提升口岸監(jiān)管服務水平、國際貿易便利和安 全性。建立健全進出島的人流、物流、資金流的“三流”大數(shù)據(jù)精準管控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“三流”精準管控。

　　保護投資者方面，建立健全知識產(chǎn)權審判中的專家陪審制度、技術調查官制度、咨詢專家?guī)欤M一步完善 知識產(chǎn)權案件技術事實查明機制。探索適用人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術，在全省探索引入智慧庭審系統(tǒng)提升 庭審流暢度和效率。

　　執(zhí)行合同方面，促進多元化糾紛解決方式的智能化。依托專業(yè)院校、境外法律查明機構的資源，合作共建 專業(yè)的域外法第三方查明平臺;促進建立健全“開放式”委托調解機制，制定在線調解試點工作方案，開發(fā)運 用在線調解平臺。在司法征信查詢的基礎上，實施全省法院范圍內的涉司法風險體系分級管理，針對涉司法重 點風險進行動態(tài)跟蹤研判，推動涉司法風險預警的科學化、智能化、精確化。

　　辦理破產(chǎn)方面，明確破產(chǎn)管理人報酬確定和支取管理制度，探索設立破產(chǎn)人管理協(xié)會及破產(chǎn)費用保障基金 ，保障管理人合理收益權。探索實行多元化的破產(chǎn)機制，針對不同案件試行通常型、簡審型破產(chǎn)程序。

　　建設服務型政府方面，根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位落實“一園一策”，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，完善“法定機構 +市場主體”運行模式，推動園區(qū)打造成法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境的重要窗口。

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