從“城投1.0版”到市場化主體

以“會花錢”保障“能借錢”，也是崖州灣科技城的一場探索。

融資有效保障了當前崖州灣科技城項目建設，但“借錢要還”，如何才能避免債務風險，并保證未來能“借新還舊”，具有可持續融資能力？

解決之道，在于推動控股集團這一國有平臺做大做強。而思路，依然在于市場化：增強投資功能，提高營收能力，以“投”促“融”。

“控股集團從類型上說屬于城投公司。但傳統的城投公司，或者說‘城投1.0版’，只做政府交辦的建設事項，有多少錢做多少事。而我們要打造成市場化運作的綜合性的開發平臺，拓展多元化營收渠道，用有限的資金做更多的事。”蔡志峰說，這也是向江浙等地學習借鑒的經驗。

據介紹，崖州灣科技城將加速推進控股集團實體化轉型，充分利用科技城每年巨大的工程款支付的核心資源優勢，通過增加貿易板塊、金融板塊等業務，發展支付鏈條中的供應鏈業務，擴大營收規模。同時，積極參與標準廠房、人才公寓、公共租賃住房等項目建設，謀取未來資產升值產生的收益。

目前，控股集團有下屬公司19個，主要業務板塊包括基建、創投、貿易、金融、人力資源服務、資產運營、港口運營、參股平臺公司等。

“通過控股集團實行企業化運作、市場化融資，結合了有為政府和有效市場兩方面優勢，是很好的推動產業園區發展的機制。”三亞市副市長羅東表示。

據了解，未來崖州灣科技城還計劃借鑒內地園區的成熟做法，以控股集團為主體，采取片區綜合開發模式、以市場化方式進行開發，解決科技城建設過程中征地拆遷專項資金缺乏等問題，通過片區內產生的綜合收入來平衡開發建設成本。

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