新聞背景
日前，國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》，對于被社會廣泛關注的“異地高考(微博)”政策提出了明確規定，給各地訂出最晚時間線：各地有關隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺，同時要求北京、上海等流動人口集中的地區防止“高考移民”。
隨著進城務工人員規模不斷擴大，隨遷子女完成義務教育人數不斷增多，隨遷子女升學考試問題日益突出。隨遷子女在流入地參加高考的問題，被社會稱為“異地高考”。
今年3月兩會期間，教育部部長袁貴仁曾承諾，關于隨遷子女的高考問題，會在十個月內出臺全國性的意見。當時，袁貴仁說：“鼓勵各省市結合實際，盡快推出異地高考方案，但異地高考也不意味著完全放開，而是存在‘條件準入’：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當地工作等條件。”
今年7月，教育部網站公布了《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，其中明確提出要推動各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內流動人口就地參加高考升學以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學的辦法。
解讀一
各地自定政策
這份文件是國務院辦公廳轉發教育部等部門關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知。通知稱，教育部、發展改革委、公安部、人力資源社會保障部《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》已經國務院同意。
教育部等部門的意見指出，隨遷子女升學考試工作要“統籌考慮進城務工人員隨遷子女升學考試需求和人口流入地教育資源承載能力等現實可能，積極穩妥地推進”。各省、自治區、直轄市人民政府要根據城市功能定位、產業結構布局和城市資源承載能力，根據進城務工人員在當地的合法穩定職業、合法穩定住所(含租賃)和按照國家規定參加社會保險年限以及隨遷子女在當地連續就學年限等情況，確定隨遷子女在當地參加升學考試的具體條件，制定具體辦法。
解讀二
當地錄取比例不受影響
根據意見，北京、上海等人口流入集中的地區要進一步摸清底數，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況，抓緊建立健全進城務工人員管理制度，制定出臺有關隨遷子女升學考試的方案。對符合在當地參加升學考試條件的隨遷子女凈流入數量較大的省份，教育部、發展改革委采取適當增加高校招生計劃等措施，保障當地高考錄取比例不因符合條件的隨遷子女參加當地高考而受到影響。對不符合在流入地參加升學考試條件的隨遷子女，流出地和流入地要積極配合，做好政策銜接，保障考生能夠回流出地參加升學考試；經流出地和流入地協商，有條件的流入地可提供借考服務。各地要加強對考生報考資格的審查，嚴格規范、公開透明地執行隨遷子女升學考試政策，防止“高考移民”。
意見強調，教育部門會同有關部門依據隨遷子女升學考試人數合理調配資源，做好招生計劃編制、考生報名組織、考試實施以及招生錄取等工作。發展改革部門要將進城務工人員隨遷子女教育納入當地經濟社會發展規劃。公安部門要加強對流動人口的服務管理，及時提供進城務工人員及其隨遷子女的居住等相關信息。人力資源社會保障部門要及時提供進城務工人員的就業和社保信息。
(編輯:童言)
