1989年，注定要在大特區(qū)人的記憶中留下難以磨滅的印記。懷著豪情和喜悅，海南人民踏入建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第二年，在打基礎(chǔ)中不屈不撓地繼續(xù)前進(jìn)。
這一年，海南經(jīng)歷了“洋浦風(fēng)波”的沖擊、連續(xù)遭受了3次臺(tái)風(fēng)襲擊。大特區(qū)人繼續(xù)高揚(yáng)敢闖、敢試的特區(qū)旗幟，真抓實(shí)干，“小政府、大社會(huì)”的體制進(jìn)一步理順，開(kāi)碼頭、擴(kuò)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步凈化。BB機(jī)、股票、紅綠燈等新事物第一次走進(jìn)海南人民的生活。隨著馬村電廠兩臺(tái)5萬(wàn)千瓦機(jī)組相繼發(fā)電并網(wǎng)，夜幕下的海口市真正成為燦爛的夜明珠……
洋浦30平方公里土地使用權(quán)有償出讓引發(fā)轟動(dòng)中外的“洋浦風(fēng)波”。(本報(bào)資料照片)
述評(píng)
洋浦風(fēng)波
海南建省辦大特區(qū)，擁有天然深水良港的洋浦成為海南開(kāi)發(fā)建設(shè)的“排頭兵”。1988年6月，熊谷組（香港）有限公司與海南省政府達(dá)成初步協(xié)議，由海南省政府在洋浦半島劃出30平方公里土地作為開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)一次性出讓給熊谷組，期限為70年。
然而，正當(dāng)人們?yōu)檠笃值拈_(kāi)發(fā)前景歡欣鼓舞的時(shí)候，一場(chǎng)意想不到的風(fēng)波以空前猛烈的強(qiáng)度驟然掀起。1989年3月，5名全國(guó)政協(xié)委員在全國(guó)政協(xié)七屆二次大會(huì)上聯(lián)合發(fā)言，公開(kāi)指稱“洋浦模式”是將大片國(guó)土送給外國(guó)人的新“國(guó)恥”，“何異引狼入室”，斥之為“出賣主權(quán)”、“喪權(quán)辱國(guó)”。隨即，123名政協(xié)委員聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)遞交了提案，在國(guó)內(nèi)外激起強(qiáng)烈反響。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外的一些報(bào)刊也發(fā)表文章，斥責(zé)洋浦模式是“賣國(guó)行為”，認(rèn)為是“新國(guó)恥”；一些大城市受這些輿論影響的大學(xué)生，打著“還我海南”、“嚴(yán)懲賣國(guó)賊”等標(biāo)語(yǔ)牌上街游行。一時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。
這就是轟動(dòng)中外的“洋浦風(fēng)波”。
洋浦風(fēng)波帶來(lái)的沖擊是巨大的，海南的干部群眾承受著不應(yīng)有的罵名和巨大的壓力。日本駐香港總領(lǐng)事接受日本政府外務(wù)省的指示會(huì)見(jiàn)于元平時(shí)聲稱，香港熊谷組的日方股東不愿參與涉嫌“侵犯主權(quán)”的投資。
在巨大的壓力面前，海南省主要領(lǐng)導(dǎo)人一面立即就洋浦開(kāi)發(fā)問(wèn)題發(fā)表談話，說(shuō)明實(shí)情，澄清誤解，一面上書(shū)黨中央、國(guó)務(wù)院，指出一些人對(duì)洋浦開(kāi)發(fā)的指責(zé)“完全是離開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、條件看對(duì)外開(kāi)放政策”。
3月30日，海南省主要領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名上書(shū)中央軍委主席鄧小平和國(guó)家主席楊尚昆，報(bào)告情況，申述意見(jiàn)。
4月6日，海南省委書(shū)記許士杰在中央工作會(huì)議上，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志和全國(guó)各省市的領(lǐng)導(dǎo)介紹洋浦情況，全面陳述了省委對(duì)洋浦開(kāi)發(fā)的想法和理由，也列舉了國(guó)際間買賣土地并不涉及國(guó)家主權(quán)的眾多例子。他強(qiáng)調(diào)指出，洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)照樣掛五星紅旗，照樣有人民政府，照樣按中國(guó)法律辦事，不存在違背全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院對(duì)海南發(fā)展戰(zhàn)略的指示精神，不存在淪為殖民地和租界的問(wèn)題。
4月28日，鄧小平對(duì)洋浦風(fēng)波作出批示：“我最近了解情況后，認(rèn)為海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延，但須向黨外不同意者說(shuō)清楚。手續(xù)要迅速周全。”
鄧小平的批示迅速平息了風(fēng)波。
時(shí)任省政府發(fā)展研究中心副主任的海南著名學(xué)者廖遜認(rèn)為，洋浦風(fēng)波的發(fā)生原因是多樣的。當(dāng)時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)，已經(jīng)提出了以開(kāi)放促改革。國(guó)門(mén)雖然打開(kāi)了，但很多人的思想并未改變。以特區(qū)建設(shè)為例，深圳搞特區(qū)建設(shè)的時(shí)候，有人批評(píng)說(shuō)是資本主義，洋浦辦開(kāi)發(fā)區(qū)，有人批評(píng)說(shuō)是“新租界”。“這說(shuō)明當(dāng)時(shí)很多人的思想比較僵化，沒(méi)有真正理解鄧小平改革開(kāi)放精神，也沒(méi)有真正理解當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。”
除了上述原因，洋浦風(fēng)波與當(dāng)時(shí)進(jìn)行的物價(jià)改革也不無(wú)關(guān)系。物價(jià)改革觸動(dòng)了大多數(shù)人的利益，很多人對(duì)改革有一種不滿情緒。洋浦開(kāi)發(fā)由于是純商業(yè)談判，因此不是任何人都可以參與的，當(dāng)時(shí)中央各個(gè)主管部門(mén)并不了解這個(gè)商業(yè)項(xiàng)目。
“如此大的項(xiàng)目很多人不知道，有人就會(huì)認(rèn)為一定有問(wèn)題，所以就下來(lái)查，一查就給海南扣上了賣國(guó)的大帽子。”廖遜說(shuō)。
3次臺(tái)風(fēng)連襲
1989年10月2日，26號(hào)臺(tái)風(fēng)從陵水黎族自治縣三才鎮(zhèn)至三亞市藤橋鎮(zhèn)沿海地區(qū)登陸，臺(tái)風(fēng)中心的風(fēng)力達(dá)到12級(jí)，風(fēng)速達(dá)40米/秒。
這次臺(tái)風(fēng)是海南繼1973年14號(hào)臺(tái)風(fēng)以來(lái)最大的一次，全省19個(gè)市縣均遭受臺(tái)風(fēng)襲擊和影響，陵水、萬(wàn)寧、保亭、三亞等縣市陣風(fēng)達(dá)45米/秒，全省普降暴雨到特大暴雨。陵水、瓊海、瓊山等縣有幾百個(gè)村莊和幾萬(wàn)人被洪水圍困。到10月6日，已造成40人死亡，529人受傷，晚造水稻受災(zāi)面積148萬(wàn)畝，刮倒和折斷橡膠樹(shù)1946萬(wàn)多株，林木3326萬(wàn)多株，倒塌房屋15957間，損壞房屋169166間，受損失的還有大量的旱糧作物、熱帶作物、水庫(kù)護(hù)坡、渠道建筑物、小水電站、橋梁、公路等，總計(jì)損失約8.37億元人民幣。
10月9日，25號(hào)臺(tái)風(fēng)中心從三亞市南部近海海面經(jīng)過(guò)，陣風(fēng)10級(jí)，全省暴雨成災(zāi)，大大加重了26號(hào)臺(tái)風(fēng)所造成的危害。
10月13日，28號(hào)臺(tái)風(fēng)從海南省南部約60公里的海面經(jīng)過(guò)，中心風(fēng)力12級(jí)（40米/秒），又給海南省造成巨大損失。為了組織群眾防洪救災(zāi)工作，全省各縣、市共有縣市級(jí)干部190人，局科級(jí)干部1423人，機(jī)關(guān)干部2409人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4479人，在臺(tái)風(fēng)期間，下到鄉(xiāng)村和水利工程第一線。
全省10天之內(nèi)遭受3次臺(tái)風(fēng)襲擊，地區(qū)集中，暴雨集中，風(fēng)力強(qiáng)，來(lái)勢(shì)猛，受災(zāi)面積大，這在歷史上是罕見(jiàn)的。受災(zāi)的地區(qū)，除三亞、陵水、萬(wàn)寧、瓊中、樂(lè)東等市縣外，通什、保亭兩市縣還遭到特大山洪的猛烈襲擊，市政設(shè)施、通訊線路、公路交通、中小學(xué)校舍、農(nóng)作物以及人民生命財(cái)產(chǎn)損失尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有70人死亡，700余人受傷，15人失蹤；初步統(tǒng)計(jì)造成財(cái)產(chǎn)損失約19億元。
打好基礎(chǔ)
真抓實(shí)干加快特區(qū)建設(shè)
12月4日，省委書(shū)記許士杰在海南日?qǐng)?bào)發(fā)表了《在打基礎(chǔ)中持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展》的署名文章，發(fā)出了“打基礎(chǔ)”的號(hào)召，明確提出打基礎(chǔ)是突破海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，打不好基礎(chǔ)就會(huì)卡住海南前進(jìn)的步伐。
文章說(shuō)，廣廈千間，始于基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持治理整頓、深化改革的方針，用三年或更長(zhǎng)一些時(shí)間，繼續(xù)打好基礎(chǔ)，改善環(huán)境，積蓄后勁。在打基礎(chǔ)中保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我省經(jīng)濟(jì)工作的根本指導(dǎo)思想。沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的適當(dāng)發(fā)展速度，就談不上經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，就不可能有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展速度；沒(méi)有有計(jì)劃按比例的協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展就會(huì)落空。三者相輔相成，缺一不可。
針對(duì)這種現(xiàn)狀，一個(gè)由官員、學(xué)者組成的理論小組歷經(jīng)一個(gè)多月潛心思考和熱烈討論，以“本報(bào)特約評(píng)論員”的名義在海南日?qǐng)?bào)推出“十論在打基礎(chǔ)中前進(jìn)”的系列評(píng)論。省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳國(guó)舜當(dāng)年是系列評(píng)論的執(zhí)筆人之一，他還清楚地記得“當(dāng)年我寫(xiě)的是第五論，談的是農(nóng)業(yè)問(wèn)題。”。
“‘十論’是在一個(gè)非常特殊的歷史背景下出臺(tái)的”，陳國(guó)舜告訴記者，當(dāng)時(shí)海南特區(qū)建設(shè)面臨著很大困難。一是基礎(chǔ)薄，底子弱。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件還是干部素質(zhì)都不完全具備“省”級(jí)水平。二是缺乏明確的發(fā)展思路，是應(yīng)該“貿(mào)易立省”還是“產(chǎn)業(yè)立省”，各方意見(jiàn)不一爭(zhēng)執(zhí)不休。三是各級(jí)干部普遍心浮氣躁，“認(rèn)為海南一公布成為特區(qū)，生活水平一下子就可以上幾個(gè)臺(tái)階”。
陳國(guó)舜說(shuō)，系列評(píng)論澄清了干部群眾的思想誤區(qū)，有助于大家進(jìn)一步認(rèn)清海南省情，克服浮躁心理，潛心思考海南發(fā)展。同時(shí)凝聚當(dāng)時(shí)全省600多萬(wàn)人民的力量，艱苦創(chuàng)業(yè)深化改革，加快特區(qū)建設(shè)。
就這樣，這一年來(lái)，在全國(guó)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的形勢(shì)下，海南克服資金不足、市場(chǎng)疲軟以及幾次臺(tái)風(fēng)襲擊所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
全省完成國(guó)民生產(chǎn)總值85億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算），比1988年增長(zhǎng)5.2%；國(guó)民收入71.6億元，增長(zhǎng)4.3%；社會(huì)總產(chǎn)值140億元，增長(zhǎng)5.6%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.6億元，增長(zhǎng)3.6%;社會(huì)商品零售額40.27億元，增長(zhǎng)7.5%。
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