就在“一省兩地”戰(zhàn)略正式確立前的1995年，海南經(jīng)濟(jì)增長速度滑落到4.3%。海南該向何處去？怎樣找到一條適合自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路？這個(gè)年輕特區(qū)的建設(shè)者們歷經(jīng)八年不懈探索，終于在1996年為特區(qū)辨明了航向。這一年，我省正式確定“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略：把海南建設(shè)成為新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島休閑度假旅游勝地。此后，海南開足馬力，開啟了加速發(fā)展的新紀(jì)元。
述評
泡沫經(jīng)濟(jì)破滅
逆境中艱難探路
建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后的8年間，海南的發(fā)展經(jīng)歷了大起大落。
此前，以抑制全國房地產(chǎn)過熱和控制貨幣投放量增長，消除通貨膨脹為目的的宏觀調(diào)控在全國展開。主要靠房地產(chǎn)拉動(dòng)的海南經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到了前所未有的困難。這場以“炒”為特征的房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)霎時(shí)破滅。
逆境中，特區(qū)建設(shè)者們開始反思：海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走彎路，海南該如何整合自身優(yōu)勢走出一條特色發(fā)展道路？
早在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，中央便為海南的發(fā)展定了基調(diào)：要結(jié)合海南實(shí)際，探索自己的發(fā)展路數(shù)，不要盲目照搬其他地區(qū)的模式。什么才是適合海南的發(fā)展路數(shù)？海南的優(yōu)勢在何處？圍繞這些問題，海南全省上上下下進(jìn)行了一場大討論。
是貿(mào)易先行，還是房地產(chǎn)先導(dǎo)？是旅游為龍頭，還是工業(yè)為驅(qū)動(dòng)？什么才是海南優(yōu)勢所在？何處才是海南經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)？區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是根據(jù)國際國內(nèi)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)分工的要求，建立能發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)群體。海南要找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢，不能背離國內(nèi)國際兩個(gè)大市場的需求。
“海南最大的資源是環(huán)境資源，海南必須堅(jiān)持生態(tài)立省，才能圖發(fā)展。”海南旅游研究所所長楊哲昆來海南工作時(shí)，經(jīng)歷了這場大討論。他認(rèn)為，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，必須依托生態(tài)資源，突出資源優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)大跨越大發(fā)展。
1996年1月1日，“中國度假休閑游開幕式”在三亞亞龍灣舉行。“9611”成為海南旅游的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上也為海南開啟了發(fā)展的新紀(jì)元。海南的發(fā)展離不開旅游業(yè)，當(dāng)海南扛起全國度假休閑游的領(lǐng)軍大旗時(shí)，海南的發(fā)展戰(zhàn)略漸漸明晰。
一省兩地
立足省情的發(fā)展路數(shù)
1995年海南發(fā)展大討論凝聚海南各界人士的智慧，終于形成了海南發(fā)展思路的雛形。
1995年11月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)召集省委辦公廳、省政府辦公廳以及其他有關(guān)廳局和有關(guān)研究單位參加會議。會議主要是對已經(jīng)過多次討論并形成文稿的“九五”計(jì)劃進(jìn)行修改，特別是在如何確定海南的定位、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大問題上引發(fā)的爭論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。
會上，在談到對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的想法時(shí)，大家一致認(rèn)為，用15年的時(shí)間，可把海南建設(shè)成為中國沿海的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和旅游度假勝地。
1996年1月召開的省委二屆四次全會作出了結(jié)論，正式提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和提高第一產(chǎn)業(yè)；以工業(yè)為主導(dǎo)，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為龍頭，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力把海南建設(shè)成為中國的新興工業(yè)省、中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國度假休閑旅游勝地。這個(gè)后來被簡稱為“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊接著寫入了1996年2月10日海南省一屆人大四次會議通過的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
“一省兩地”明確了海南在全國經(jīng)濟(jì)格局中的特色優(yōu)勢：可以充分利用本地資源，發(fā)展新興工業(yè)；可以憑借熱帶海島，發(fā)展休閑度假為主的旅游業(yè)；可以充分依靠氣候條件，大力發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)；可以發(fā)掘廣闊而豐富的海洋資源，建設(shè)南海資源開發(fā)基地。“一省兩地”擺正了海南的位置，避免了與其他省、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，符合科學(xué)發(fā)展的要求，也適應(yīng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場需求的發(fā)展趨勢。
戰(zhàn)略明確
經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
“‘一省兩地’是海南建省以來的重大發(fā)展戰(zhàn)略思想，意義重大。”楊哲昆認(rèn)為，“一省兩地”明確了海南發(fā)展的思路，既是理論探索的成果，又是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
有了明確的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展立竿見影。一些新的工業(yè)增長點(diǎn)逐漸形成，化肥、啤酒、聚酯切片等一批在規(guī)模、技術(shù)等方面達(dá)到較高水平、具有一定市場競爭力的產(chǎn)品，在提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上起了重要作用。同時(shí)，一批新的特色種養(yǎng)項(xiàng)目開始實(shí)施，冬季瓜菜、水果、畜產(chǎn)品等生產(chǎn)快速增長，糧食、橡膠、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。一批龍頭企業(yè)實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。通過積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，抓重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)，整頓和規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，海南成為國內(nèi)許多游客冬季首選的度假旅游目的地。
1996年，海南在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值仍保持5.2%的增長率，1997年增長率達(dá)到10.3%，為海南省國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升做出了重要貢獻(xiàn)。
中國度假休閑游
站在旅游金字塔塔尖
旅游業(yè)的發(fā)展更令人矚目，1996年，全省定點(diǎn)旅游飯店接待旅游過夜者增長34.6%，1997年增長12%，其中國際游客分別增長3.4%和21.8%。
而在1996年“中國度假休閑游開幕式”上，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)表示，中國度假休閑游啟動(dòng)儀式之所以選擇在海南三亞，正因?yàn)橹袊燃俾糜尾艅倓偲鸩剑挥泻Ｄ系亩燃俾糜萎a(chǎn)品能拿到國際市場上競爭，海南是中國度假旅游金字塔的塔尖。
此前，中國第一家度假酒店亞龍灣凱萊度假酒店落戶三亞。但當(dāng)時(shí)誰也不敢設(shè)想：這家孤零零的度假酒店會將中國度假酒店業(yè)引向何方？凱萊酒店開業(yè)不久，國際頂級酒店管理集團(tuán)洲際酒店集團(tuán)也看上了海南這片熱土，旗下亞龍灣假日度假酒店在2001年率先開業(yè)，國際知名連鎖品牌酒店開始在亞龍灣集結(jié)搶灘。亞龍灣，開始成為國內(nèi)度假休閑游的“黃金海岸”，中國度假酒店業(yè)開始向海南“看齊”。
“一省兩地”戰(zhàn)略強(qiáng)力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的地位顯著提高。此后，旅游業(yè)一直是我省優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有了“一省兩地”戰(zhàn)略的發(fā)展碩果，多年后，國際旅游島戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
2009年12月，海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。與“一省兩地”戰(zhàn)略對旅游業(yè)的強(qiáng)調(diào)一脈相承，海南被定位為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和世界一流的海島休閑度假旅游目的地，獲得了一系列旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)惠政策。得天獨(dú)厚的環(huán)境氣候和自然人文風(fēng)景，成為海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的寶貴財(cái)富。在越來越明晰的特區(qū)發(fā)展航向上，九百萬瓊州兒女正譜寫著美麗中國的海南篇章。
1996年1月3日，海口城建史上的一座綠色豐碑————萬綠園正式開園。
萬綠園園區(qū)占地70多公頃，是海口市最大的開放性熱帶海濱生態(tài)林式風(fēng)景公園。（本報(bào)資料圖片）
大事記
我省大規(guī)模實(shí)施房改
1996年，廣大海南干部職工開始直面房改。
盡管從1989年起便已有一些試點(diǎn)，但絕大部分海南干部職工開始直面房改，掏錢買下自己之前幾乎是免費(fèi)居住的公房，是在1996年。這一年，全省各市縣均出現(xiàn)了爭相購買公有住房的高潮，許多市縣已實(shí)現(xiàn)售房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向成本價(jià)過渡。當(dāng)年，全省公房出售率已達(dá)75%。
從這一年起，單位福利分房逐漸遠(yuǎn)離人們的生活。房改前，人們對住房的認(rèn)識是：單位投資建房、福利分配、統(tǒng)包維修，個(gè)人只交象征性的租金。在福利分房制度下，政府投資建房越多，包袱越重，改革勢在必行。
海南住房制度改革雖起步較晚，但步子很大，1996年便已進(jìn)入綜合配套推進(jìn)階段，很多方面后來居上，走在了全國前面。
親歷者說
“9611”開幕式流程腳本編寫者馮祝昌：
海南是中國度假游的成功試驗(yàn)田
三亞市旅游委調(diào)研員馮祝昌在回憶中國度假休閑游開幕式。本報(bào)記者蘇建強(qiáng)攝
■本報(bào)記者張譙星
“三亞旅游界從未承辦過如此規(guī)模的活動(dòng)，那是三亞的第一次，也是海南旅游的新紀(jì)元。”17年前亞龍灣廣場上的那一場盛大活動(dòng)，至今仍讓馮祝昌記憶猶新。已是三亞市旅游委調(diào)研員的馮祝昌日前回想起當(dāng)年的盛會，感慨萬千。
1996年1月1日，“中國度假休閑游開幕式”在三亞亞龍灣國家旅游度假區(qū)中心廣場舉行，由此拉開海南乃至我國由觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)型升級的序幕。當(dāng)時(shí)，馮祝昌是組委會的工作人員，他的其中一項(xiàng)工作就是為開幕式流程編寫腳本。
“要把主持詞寫好，把所有節(jié)目都串起來，每個(gè)節(jié)目的所用時(shí)間都精確到分鐘。”馮祝昌說，這些在如今看來普通的“編劇”工作，在當(dāng)時(shí)卻是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。由于沒有任何經(jīng)驗(yàn)，他全靠摸索和想象編寫腳本，“好在開幕式進(jìn)行得很順利”。
那場開幕式給全國人民都留下了深刻印象：大海是大會的“動(dòng)態(tài)背景”，當(dāng)時(shí)少見的游艇在海面上激起層層海浪，成為經(jīng)典畫面。同時(shí)，會場上空滑翔機(jī)飛來飛去，讓人無不感嘆：這才是海闊天空，這才是休閑度假。
“大家對度假休閑沒有什么概念，對發(fā)展這個(gè)市場其實(shí)心里也沒底。”馮祝昌道出了當(dāng)時(shí)面臨的困難：在此之前，國人所謂的旅游，只不過是單純的觀光。國外先進(jìn)的休閑度假旅游理念給中國傳統(tǒng)旅游觀念帶來巨大沖擊。雖然起步較晚，但旅游界已經(jīng)決心要掀起一場改革。而海南被認(rèn)為是中國最適合率先發(fā)展度假休閑游的地區(qū)。
經(jīng)過一段時(shí)間的摸索，海南在休閑度假旅游方面漸漸找到了方向，從2000年起，海南開始推出高爾夫游、自駕游等度假休閑新產(chǎn)品，并借助“非典無疫區(qū)”推出“健康島”、“陽光島”、“生態(tài)島”等概念，在國內(nèi)外旅游市場打出“度假休閑在海南”的品牌，贏得了中外游客的青睞。直至國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，海南已成為中國度假旅游的標(biāo)桿。
“在國務(wù)院批準(zhǔn)試辦的國家旅游度假區(qū)中，現(xiàn)在亞龍灣是名氣最大的、發(fā)展最好的。”在馮祝昌看來，“9611”給了海南旅游一次絕佳的提升自我品質(zhì)的機(jī)會，“國家在海南開墾了度假旅游的試驗(yàn)田，事實(shí)證明，海南沒有辜負(fù)厚望，正在成功的道路上越走越好。”
海南詞典
全國首張銀行IC卡
1996年元月8日,海南省作為國家金卡工程IC卡的試點(diǎn)，完成了海南省銀行IC卡系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)工作，正式投入運(yùn)行。這是我國歷史上第一張可以跨行使用的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的銀行IC卡，它標(biāo)志著智能IC卡在中國金融方面的應(yīng)用，邁出了重要的一步。
110報(bào)警臺開通
1996年12月20日，海南城鄉(xiāng)110和海上110報(bào)警服務(wù)臺同時(shí)開通。
自1996年開通以來，110相繼開通了短信報(bào)警、彩信報(bào)警、傳真報(bào)警等多種報(bào)警形式，2006年春節(jié)前，海口又在全省率先實(shí)現(xiàn)110、119、122“三臺合一”，并于2007年1月11日開通網(wǎng)上報(bào)警系統(tǒng)，成為一個(gè)多渠道、全方位的報(bào)警平臺。
老鏡頭
第十八號臺風(fēng)襲瓊造成一百三十七人死亡
1996年的第18號臺風(fēng)以其來勢兇猛、停留時(shí)間長、造成損失大而令人記憶深刻。
從1996年9月19日起至22日，臺風(fēng)襲擊全省14個(gè)市縣、244個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10133個(gè)村莊。進(jìn)水城鎮(zhèn)29個(gè)，受災(zāi)人口298.08萬人，死亡137人，房屋受損或倒塌7.12萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積21.16萬公頃，全省直接經(jīng)濟(jì)損失43億多元。在全省人民的奮起抗擊下，“9618”帶來的影響很快消弭，生產(chǎn)生活秩序得到了迅速恢復(fù)。（本報(bào)資料圖片）
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