文昌東路鎮葫蘆村發展鄉村旅游。本報記者 張杰 攝
游客在萬泉河享盡漂流的樂趣。 記者 張茂 攝
一年一度的全國兩會是社會各界關注的熱點，兩會上傳遞出的政策走向、思路更是業界關注的焦點。《旅游周刊》專門編輯整理了今年全國兩會上委員、代表們就旅游發展提出的建議和意見，希望可以對我省發展旅游業有所啟發和借鑒。
全國政協委員、貴州省政協主席王富玉：
抓旅游就是抓發展抓經濟抓生態
“抓旅游就是抓發展，抓旅游就是抓經濟，抓旅游就是抓生態文明建設。”全國政協委員、貴州省政協主席王富玉說，旅游可以有效拉動內需。2009年《國務院關于加快發展旅游業的意見》出臺以來，先后有30多個省區市將旅游業定位為支柱產業、主導產業、先導產業或龍頭產業。從世界范圍看，最好的經濟結構是“三二一”，也就是第三產業在國民經濟中的比重最大，工業次之，農業最低，而旅游業恰恰是服務業的龍頭，發展旅游可以增加第三產業的比重。“這些省市將旅游業作為支柱產業正是看中了旅游業在調整經濟結構、刺激拉動消費方面的作用。”
王富玉認為，旅游業在保護山水、傳承文化、造福百姓、促進經濟、推動發展等方面顯示出極大的活力和潛力，已經成為國民經濟轉型的重要方向，成為拉動消費的新亮點，成為經濟社會發展的新興產業。
全國政協委員、廣西壯族自治區政協主席陳際瓦：
旅游扶貧
政府要發揮主導作用
“旅游扶貧，政府要發揮主導作用。”3月5日，陳際瓦說，在推進旅游扶貧的事業中，政府要發揮主導作用，要做好整體規劃。她建議，對于旅游扶貧，要凸顯三個方面建設：一要加強基礎設施建設。道路建設、接待設施建設應該是重點。二要加強對從業人員的職業技能培訓。“本來都是種地的農民，一下做起旅游服務業，不組織起來進行培訓是不行的。”三要充分激發市場的活力，吸引社會投資者，實現投資多元化。
陳際瓦認為，如果帶薪休假制度落實好了，能對拉動內需、推動旅游等服務業發展起到很大的促進作用。她建議，帶薪休假的落實必須要有一些配套制度，“不妨將季節性與計劃性結合起來，這需要政府加以引導，將制度進一步細化。”
全國政協委員、云南省政協主席羅正富：?
旅游業代表經濟社會
發展的一種方向?
“發展旅游業是經濟社會發展的必然選擇。旅游業代表經濟社會發展的一種方向，代表著人們追求舒適生活、美麗家園的目標。”兩會期間，全國政協委員、云南省政協主席羅正富說，自然環境、人文資源、民族文化、氣候資源的多樣性為云南旅游發展提供了基礎條件，目前云南旅游一直在全國保持領先水平。
“雖然云南旅游發展勢頭好、潛力大，但是任務也重。”羅正富表示，旅游業對經濟發展、社會消費各方面都會產生極大的拉動作用。云南在旅游管理、服務等方面還有許多問題需要改革。比如，旅游管理由原先相對單一的管理體制，變為各相關部門共同參與的綜合管理體制，有利于強化旅游行業管理，推動旅游產業健康發展，為游客營造更加良好的旅游環境。
全國政協委員、華僑城集團公司首席顧問任克雷：?
旅游開發不要輕易
談商業模式
全國政協委員、華僑城集團公司首席顧問任克雷認為，旅游項目開發要慎重，商業模式不應是首要因素，政府要掌控區域發展主導權。“大型旅游項目開發一定要非常慎重，尤其是要處理好資源特別是不可再生的珍稀資源和名勝古跡的保護問題。”任克雷說，這些大型旅游項目，做好了可以造福子孫萬代，做得不好則會遺恨百年。
“有些可以不去發展，以保護為主；有些則需要在發展過程中加以保護。”任克雷認為，最重要的是要把開發的腳步放慢。只有慢下來，才能做出精品，保證品質。有些資源即使能開發，但智慧不夠或手段不具備，就應該先封存起來，交給下一代去發展，因為下一代的智慧和發展手段會更強。
關于近年來出現的旅游發展模式，如旅游+地產、旅游+商業、旅游+文化等。任克雷認為：“商業模式只是企業發展的一個手段，是為發展大型旅游項目服務的。”旅游開發首先要做好總體規劃，而不是先強調商業模式。無論采用什么樣的模式，都必須強調旅游的核心地位。
“一個成熟的商業模式必須建立在長期穩定可持續的基礎上。”任克雷表示，對有些不能再生的名山名水、名勝古跡的開發，不要輕易談什么商業模式。
在旅游規劃的主導權問題上，任克雷說，發展大型旅游項目時，旅游開發的主體可以是企業，但是在區域旅游發展中，政府一定不能退居后臺，退到從屬地位，而應牢牢占據、掌握主導權。
“不能因為急需大項目，急需招商引資，就放任自流，被個別企業牽著走。”任克雷強調，政府必須要在區域旅游開發中樹立威信，做好整體旅游發展規劃。只有如此，才能確保旅游的健康發展，才能對得起社會、對得起百姓。
（楊輯）
