“新《辦法》就是要動真格，改改藝術圈里的老規矩。”從15日起，由文化部修訂后的《藝術品經營管理辦法》付諸施行，藝術品市場迎來了全方位內容監管時代。文化部文化市場司副司長馬峰在接受采訪時表示，針對近年來我國藝術品市場暴露出的誠信機制、定價機制與退出機制不完善等重大頑疾，新《辦法》的出臺，就是要讓每一件藝術品的來龍去脈都“有跡可循”，讓制假售假亂象無處遁形，重點解決藝術品鑒定難問題。
?虛假評估猖獗
2014年，中國藝術品拍賣成交額超過100億美元，占全球市場份額達31%，成為僅次于美國的第二大藝術品市場。回顧我國藝術品市場的發展軌跡，數據顯示，2002年到2014年，我國藝術品拍賣成交額從不到3億美元增至100億美元。然而，在藝術市場交易持續火熱的同時，制假售假、評估定價不規范等問題也逐漸暴露。
記者采訪時了解到，在很多城市的傳統文化街區、古玩市場，書畫產品魚龍混雜，書畫造假猖獗卻一直沒得到有效治理。漢代玉凳爭議、宋徽宗《千字文》被疑作假、徐悲鴻油畫贗品風波等發生在拍賣市場上的丑聞備受關注。而在藝術品鑒定方面，騙取鑒定費甚至虛假鑒定問題更是日益突出。
在市場成熟國家，藝術品收藏一般要經過二三十年才能獲利，且利潤一般在20%～30%之間。在我國，書畫市場在短短十年內利潤卻是成倍甚至數十倍增長。一位接受記者采訪的業內人士透露，按照市場慣例，評估費一般為評估價值的1%到5%，因此不良鑒定專家或鑒定機構往往為了獲取更高的鑒定收費，往往會作出與客觀真實不符的鑒定結論。在中國藝術研究院油畫院院長楊飛云看來，藝術品作為精神產品，假冒的文藝產品侵害的不單是知識產權，如果大量假冒的、低級的文化產品充斥市場，其危害性比制售假藥、假食品還要嚴重。
全面納入監管
馬峰對記者說，在藝術品交易環節中，最容易出現、同時也是行業老大難的問題當屬“鑒定評估”。多少年來，我國拍賣行業一直是“憑眼力”說話。更有甚者，請幾個所謂的專家就可以認定藝術品的真偽，這給競拍者造成了相當的困擾。對此，馬峰表示，這種行為在《辦法》實施以后將受到法律層面的約束。
據介紹，《辦法》提出對藝術品市場實行全方位內容監管，特別將“鑒定評估”等納入監管范圍，并明令禁止“偽造、變造或者冒充他人名義的藝術品”，并指出藝術品經營單位不得“偽造、變造藝術品來源證明、藝術品鑒定評估文件以及其他交易憑證”，并提出要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監管等一系列新的制度。
“《辦法》要求拍賣行必須要能夠提供第三方鑒定評估的材料，并且不少于五年時間的保存，這將會是對于泛濫的第三方鑒定機構的一個誠信挑戰，對一些‘專家團’的忽悠也將會是一個打擊。”馬峰說。在他看來，《辦法》為以后持續完善藝術品登記體系、建立痕跡管理機制拉開了序幕。按照要求，對于藝術家已故、來源不明的藝術品，采取“誰賣誰負責”的原則；對于在世藝術家的作品，藝術家要承擔為其配備“身份證明”的責任。此外，也會有更多第三方平臺加入這一體系，通過登記、備案共同建立藝術品追溯系統，從而正本清源，促進藝術品市場健康有序發展。???
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