春天的關(guān)切——貫徹胡總書記考察海南時(shí)的指示精神

　　專題：海南落實(shí)胡總書記重要指示精神

　　中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口

　　——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于海南發(fā)展的重要論述之一

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　　瓊島四月，春意盎然。胡錦濤總書記在海南出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤和博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)，并考察我省工作?？倳泴?duì)海南的發(fā)展勾畫藍(lán)圖、導(dǎo)航定向，指出“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”。這個(gè)事關(guān)海南發(fā)展的鮮明定位，集中體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)輝煌的殷切期待，也賦予了海南在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放全局中的重大使命，必將對(duì)海南的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

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　　一

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　　創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一次偉大創(chuàng)舉。在深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)取得初步成效之后，我國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志于1987年6月12日會(huì)見外賓時(shí)宣告：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?988年4月13日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了設(shè)立海南省的決定和建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議。海南作為“大特區(qū)”發(fā)展史，從此翻開了嶄新的重要一頁(yè)。

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　　歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行試驗(yàn)、示范和帶動(dòng)作用，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，創(chuàng)造了許多改革開放的新鮮經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)也取得了令人矚目的發(fā)展，人民生活水平得到很大的提高。

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　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和加入世界貿(mào)易組織后，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局的基本形成，原來在經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的某些優(yōu)惠政策和靈活做法在內(nèi)地逐步推行。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，使海南特區(qū)的發(fā)展站在新的門檻上。特區(qū)如何辦下去，特區(qū)如何“特”下去，特區(qū)肩負(fù)一種什么樣的使命，已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這樣的重要時(shí)刻，胡錦濤總書記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，向與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，向境內(nèi)外200多家媒體的記者，重申“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”。這無疑是一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮、高瞻遠(yuǎn)矚的政治宣示，充分表明了黨中央堅(jiān)持改革開放的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。

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　　二

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　　胡錦濤總書記始終關(guān)注著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開放進(jìn)程。他曾多次考察海南，在黎村苗寨、椰林膠園、企業(yè)園區(qū)，處處留下了他深深的足跡。他對(duì)海南改革開放做出許多重要指示，不斷激勵(lì)著全省干部群眾銳意創(chuàng)新、真抓實(shí)干、加快發(fā)展。

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　　2006年12月，胡錦濤總書記在同海南省委書記衛(wèi)留成談話時(shí)明確要求海南以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推動(dòng)海南又好又快發(fā)展。2008年4月，總書記在海南視察時(shí)，又希望海南著力深化改革開放，進(jìn)一步構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用。今年4月，在出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，總書記重申“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”。

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　　從“突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的‘特’字”到“更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用”，再到“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”， 總書記在不同時(shí)期關(guān)于海南發(fā)展的重要論述，既一脈相承，又層層遞進(jìn)?！巴怀鼋?jīng)濟(jì)特區(qū)的‘特’字”，是從“區(qū)域發(fā)展”的層面定位海南發(fā)展，“更好地發(fā)揮改革開放的排頭兵作用”則是從“全國(guó)位次”的層面定位海南發(fā)展，而“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”，則體現(xiàn)出黨中央定位海南發(fā)展的“世界眼光”！這三者環(huán)環(huán)相扣，充分表明了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)不斷提出了新的更高的要求，不斷賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的使命。

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　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)在我國(guó)對(duì)外開放中具有重要的地位和作用。為此，小平同志早就指出，“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口?！苯?jīng)濟(jì)特區(qū)與“窗口”互為表里，互相促進(jìn)，不可分割。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海南一直發(fā)揮著中國(guó)對(duì)外政策尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策窗口的作用。這次胡錦濤總書記重申“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”，是對(duì)鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想中的“窗口”理論的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了總書記對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一重要功能的嶄新認(rèn)識(shí)和高度重視。

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　　海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)正顯現(xiàn)出“中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”的嶄新姿態(tài)。正如2008年4月胡錦濤總書記在海南考察時(shí)指出：“博鰲亞洲論壇設(shè)在海南，海南一定要最大限度地利用好這一平臺(tái)，廣交朋友，廣拓商機(jī)，全面推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的合作?！?/p>

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　　在2008年4月博鰲亞洲論壇年會(huì)前夕，胡錦濤在三亞先后為四國(guó)元首舉行隆重的國(guó)事活動(dòng)之后，今年4月，中央又把金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤放在三亞，并且發(fā)表了《三亞宣言》?？倳浽谌齺啎?huì)見了各國(guó)元首和政府首腦，在國(guó)際上產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，大大地提高了中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，大大提高了中國(guó)在發(fā)展中大國(guó)的地位和影響力。

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　　中央把海南作為金磚國(guó)家峰會(huì)的承辦地，這既是以胡錦濤為總書記的黨中央對(duì)海南的發(fā)展變化、對(duì)海南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)可和鼓勵(lì)的結(jié)果，也反映了中央對(duì)海南這一“對(duì)外開放的重要窗口”的高度重視和大力支持。

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　　三

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　　胡錦濤總書記傾注的親切關(guān)懷和重要指示，激勵(lì)、鼓舞和引導(dǎo)著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全省人民解放思想，積極探索、加速發(fā)展、勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮斗，一步一步走向成功，走向輝煌。

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　　5年多來，正是沿著總書記“突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的‘特’字”這個(gè)方向，海南經(jīng)過探索找到了建設(shè)國(guó)際旅游島這一科學(xué)發(fā)展的道路。在以胡錦濤為總書記的黨中央的親切關(guān)懷下，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》于2009年12月31日正式出臺(tái)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南由此步入發(fā)展快車道。

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　　5年多來，正是按照總書記“構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的要求，海南實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”戰(zhàn)略，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成了新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)形成“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

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　　5年多來，正是按照總書記“構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制”的要求，海南加大改革攻堅(jiān)力度。海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省直管市縣管理體制、農(nóng)墾管理體制、洋浦保稅港區(qū)建設(shè)等重大改革的深化與完善，實(shí)現(xiàn)了海南改革開放的一項(xiàng)項(xiàng)歷史性突破。

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　　落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于海南發(fā)展的重要指示精神，點(diǎn)燃了海南人民加快發(fā)展的激情，大大激發(fā)了廣大干部群眾的創(chuàng)新活力，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，人民生活水平大大提高。五年間，海南GDP和地方財(cái)政收入在完成“千百億跨越”后，又在“十一五”末這一年翻了一番。從教育、就業(yè)，到公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療體系建設(shè)、社會(huì)保障、住房保障、農(nóng)民增收，以及生態(tài)文明建設(shè)，海南“民生賬單”上的七大工程，逐一夢(mèng)想成真。

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　　我們欣喜地看到，“十一五”這5年，是海南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一；是海南經(jīng)濟(jì)總量提升最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一；是海南改革開放攻堅(jiān)力度最大、體制機(jī)制創(chuàng)新最具活力的時(shí)期之一；是海南人民得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的時(shí)期之一，是海南廣大干部群眾親切稱頌的“黃金五年”。

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　　5年來，在我國(guó)改革開放的條件下和在和平與發(fā)展成為世界主流的國(guó)際背景下，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮著對(duì)外開放的重要窗口作用。這5年，海南不僅舉全省之力為博鰲亞洲論壇提供支持和服務(wù)，還成為其快速成長(zhǎng)和發(fā)展的參與者和助推器，同時(shí)還最大限度地利用好這一平臺(tái)，使其成為海南擴(kuò)大開放、拓展合作、展示形象的重要舞臺(tái)。論壇為海南提供了思想盛宴和無限商機(jī)，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響。

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　　2008年4月博鰲亞洲論壇年會(huì)前夕，胡錦濤主席在三亞先后為四國(guó)元首舉行隆重的國(guó)事活動(dòng)，這是中華人民共和國(guó)成立后第一次把重要國(guó)事活動(dòng)放在首都以外的地方，產(chǎn)生了很好的國(guó)際影響，被廣大網(wǎng)友稱為“最美的國(guó)事活動(dòng)”。海南開始全面融入國(guó)家的總體外交格局，并做出積極貢獻(xiàn)，正在成為中國(guó)民間外交、休閑外交的重要基地。

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　　今年4月，中央又把金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤放在三亞，并且發(fā)表了《三亞宣言》。海南承辦這次大型國(guó)際會(huì)議，既是完成黨中央交給海南的光榮政治任務(wù)，也是對(duì)海南各項(xiàng)工作特別是組織能力、接待水平、隊(duì)伍素質(zhì)的一次全方位考驗(yàn)。按照中央和省委、省政府的部署，全省各個(gè)方面精心策劃、大力協(xié)同、全力以赴，以辛勤的勞動(dòng)和卓有成效的工作，安全順利、圓滿出色地完成了任務(wù)，為國(guó)家爭(zhēng)了光，為海南添了彩。

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　　對(duì)此，外交部長(zhǎng)楊潔篪高度贊揚(yáng)說：海南為金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤和博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)提供了高質(zhì)量、高效率、國(guó)際水準(zhǔn)的服務(wù)保障工作。海南的服務(wù)保障工作做得很出色，展現(xiàn)了三亞精神、博鰲精神，完美體現(xiàn)了中國(guó)精神、中國(guó)水平。

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　　“中國(guó)的對(duì)外開放的重要窗口”，在這里找到了最為生動(dòng)的注腳。

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　　四

　　長(zhǎng)風(fēng)萬里正當(dāng)春，潮涌南海千帆起。

　　學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于海南發(fā)展的重要論述，一句“海南是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口”，讓我們倍感自豪！我們欣喜地看到，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時(shí)期的地位與作用不但沒有被削弱，沒有被“邊緣化”，而且被賦予了更為重大的新歷史使命，展示出更為誘人的燦爛前景。

　　國(guó)際旅游島建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南要成為我國(guó)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)”，這樣的戰(zhàn)略定位已經(jīng)寫入《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》之中。

　　4月20日，世人矚目的海南離島免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)實(shí)施。這是國(guó)家賦予海南國(guó)際旅游島建設(shè)的最重要的政策支持之一。類似的政策，目前在世界上只有日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島等極少數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施。離島免稅購(gòu)物政策在海南實(shí)施，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行免稅購(gòu)物政策的一項(xiàng)突破，是我國(guó)對(duì)外開放的重大嘗試，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“對(duì)外政策窗口”功能。

　　當(dāng)前，海南的發(fā)展正進(jìn)入歷史的最好時(shí)期，全省人民正銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)和實(shí)施“十二五”規(guī)劃。就在這一奮發(fā)有為的重要時(shí)刻，總書記賦予海南“兩大定位”，用言簡(jiǎn)意賅的16個(gè)字為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的新一輪發(fā)展定舵加油。

　　我們一定要以貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)起“特”的意識(shí)、“特”的思考和“特”的舉措，努力保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)“特”的品質(zhì)，繼續(xù)率先實(shí)踐探索中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)特區(qū)“特”的地位；要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，努力把我省的對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平，將海南打造成為我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)；要大力推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福。

　　胡錦濤總書記為海南作出的“兩大定位”激勵(lì)著我們，光榮的使命鞭策著我們，美好的未來召喚著我們。全省870多萬各族人民在過去23年為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展寫下了輝煌的一頁(yè)，也一定能夠在新的發(fā)展階段續(xù)寫壯麗的篇章，讓經(jīng)濟(jì)特區(qū)的旗幟繼續(xù)高高飄揚(yáng)。

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