海口網1月17日消息（記者 王紹兵）總有一種力量，催人奮進；總有一個目標，讓人追求；總有一種精神，激勵人心。

　　在市第十二次黨代會上，陳辭同志代表十一屆市委所作的報告提出，要貫徹落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建設環(huán)北部灣中心城市和國際旅游島中心城市，發(fā)揮省會聚集規(guī)模效應，輻射帶動周邊地區(qū)，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、管理同步、資源互補、產業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體、交通便捷的省會經濟圈。

　　作為省會，?？谑呛Ｄ系拈L子，是其他市縣的長兄，理應在發(fā)展中承擔更多的責任和義務，這是省委對?？诘囊?，即站在全省、全國生產力布局來考慮?？诘某鞘卸ㄎ?。黨代會報告，讓我們看到，一個大?？诘乃{圖正在勾畫，一個經濟集群正在形成。

　　形成瓊北一小時交通圈

　　完善進出島大通道，加快美蘭機場擴建，完成?？诟酃δ懿季终{整，促進瓊州海峽跨海工程前期工作，推動環(huán)島鐵路建設，構建進出島的快速立體交通體系。建設區(qū)域高速路網，推進海口至周邊市縣的快速干道建設，加快主城區(qū)國道、省道的市政化改造，形成瓊北一小時交通圈。

　　報告解讀

　　?？谠谌碚f，既是政治中心，也是經濟中心、文化中心和交通樞紐，這就決定了我們在全省的中心地位，必須在經濟、文化、社會事業(yè)、城市建設、管理、維護穩(wěn)定等各個方面走在全省前列，為全省多做貢獻。

　　海口作為中心城市要想發(fā)揮輻射帶動周邊發(fā)展，最重要的就是要做強自己，盡快形成1個小時省會城市經濟圈，目前的重點就是要做好基礎設施配套，打通與周邊市縣的交通要道?！笆濉逼陂g，?？诘穆肪W建設將達到300億元，全力完善?？诘慕煌屑~功能。

　　探索建設飛地工業(yè)園區(qū)

　　加強與周邊市縣經濟開發(fā)區(qū)的密切合作，探索建設飛地工業(yè)園區(qū)，逐步形成層次遞進、產業(yè)互補、特色各異的區(qū)域園區(qū)布局新格局。

　　報告解讀

　　當前，海口的工業(yè)發(fā)展面臨著土地制約。按照?？诔鞘械目傄?guī)，工業(yè)園區(qū)在做完現(xiàn)有的幾個園區(qū)后，就沒有任何發(fā)展空間了。

　　同時，?？谧鳛橐粋€欠發(fā)達地區(qū)，沒有堅實的二產作基礎，服務業(yè)、物流業(yè)也是做不起來的，城市化就是一句空話。因此，我們必須異地發(fā)展，打造飛地工業(yè)園區(qū)。比如老城工業(yè)開發(fā)區(qū)60多萬平方公里，大量的土地閑置，?？诰屯耆梢院统芜~聯(lián)合開發(fā)老城工業(yè)開發(fā)區(qū)，海口的工業(yè)就可以向西部轉移，使?？谀軌虬凑找司映鞘衼斫ㄔO。老城工業(yè)開發(fā)區(qū)拿出它的土地資源來解決?？诘陌l(fā)展發(fā)展空間和發(fā)展腹地問題，?？诘亩愂瞻匆欢ǖ谋壤退殖?，這是一個雙贏的局面。

　　構建瓊北地區(qū)旅游同盟

　　促進產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，依托瓊北—湛江旅游合作組織，整合周邊市縣景區(qū)景點資源，構建瓊北地區(qū)旅游同盟；依托周邊市縣農業(yè)生產基地和特色優(yōu)勢農產品，推進農業(yè)生產、運銷和加工的銜接，提高農業(yè)經濟效益。

　　報告解讀

　　如果就?？谡労？诎l(fā)展的話，空間有限，所以，?？诘陌l(fā)展必須跳出海口行政區(qū)劃的范圍。就像我們的旅游業(yè)，要打造?？诼糜稳?，把周邊市縣的旅游資源捆綁起來，讓住在?？诘挠慰陀X得有地方去，而不光是五公祠、火山口。提供給游客的一日游也不是海口的一日游，而是瓊北的一日游。這樣，瓊北地區(qū)就實現(xiàn)了一個旅游同盟，把所有的高爾夫球場、酒店、景點捆綁起來，聯(lián)手促銷，聯(lián)手經營，資源共享，實現(xiàn)多贏。游客可以住在?？冢匠芜~、文昌、定安消費，也可以住在這些地方，到海口來消費。

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　　差異發(fā)展 做大臨港經濟

　　共同推動以港興市，有效整合海港、空港和綜合保稅區(qū)資源，實施港區(qū)聯(lián)動，建設現(xiàn)代港區(qū)物流中心，帶動瓊北港口分工協(xié)作，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成港區(qū)物流產業(yè)鏈，做大瓊北臨港經濟。

　　報告解讀

　　以港興市就是依托港口來發(fā)展下游產業(yè)，形成產業(yè)鏈，從而帶動城市經濟的發(fā)展。而綜合保稅區(qū)也是如此，1.93平方公里的綜保區(qū)本身不可能產生出太多的奇跡，但關鍵看外溢效益，外溢效益就是帶動海口經濟結構和產業(yè)結構的調整。?？谀壳暗亩a太小，三產不強，通過港區(qū)聯(lián)動可以帶來物流、資金流，以及帶來關聯(lián)的高新技術落戶?？?，實現(xiàn)做大二產、做強三產的目標。

　　2011年，海口港的吞吐量已經成為了北部灣第一，但這還遠遠不夠。在港航業(yè)的定位上，要把目光放遠，放在作為北部灣中轉樞紐、物流中心來考慮。馬村港和海口綜合保稅區(qū)都在澄邁境內，他們是?？诠I(yè)向西部轉移戰(zhàn)略的重要布局，通過園區(qū)和港口，可以很大程度上帶動老城開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

　　推進要素市場共建共享

　　建設區(qū)域性金融中心，構建多層次的資本市場體系。建設區(qū)域技術和服務市場，形成跨區(qū)域的技術轉移協(xié)作網絡；大力發(fā)展會計、律師、經濟鑒證、咨詢等中介服務。建設區(qū)域人力資源市場，實現(xiàn)區(qū)域共享和優(yōu)化配置。

　　報告解讀

　　一個地區(qū)想要持續(xù)健康發(fā)展，沒有金融、人才、技術等支撐，就是一句空話。同時，實現(xiàn)瓊北地區(qū)的要素市場共建共享，也能很大程度上節(jié)約資源，減少浪費。

　　2011年底，我市一次出臺了《關于鼓勵總部經濟發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關于鼓勵金融業(yè)和支持資本市場發(fā)展的若干規(guī)定》兩個政策，用一系列優(yōu)惠措施大力扶持總部經濟和金融業(yè)。由于省會中心的優(yōu)勢，省內的很多大企業(yè)、大項目都把總部設在?？?，這就需要相關的金融、人才資源、中介等為之配套服務。

　　加速形成瓊北城市集群

　　打破區(qū)域界限和行政壁壘，把省會經濟圈作為一個整體進行規(guī)劃，建立定期溝通協(xié)調機制，加快區(qū)域生產力布局、基礎設施建設、公共服務和城鄉(xiāng)一體化進程。構建“一核、五軸，扇面輻射”的省會經濟圈城鎮(zhèn)化格局。

　　報告解讀

　　海南的城鎮(zhèn)化問題不解決，現(xiàn)代化實現(xiàn)不了，國際旅游島的建設目標也完成不了。要建立同城發(fā)展的機制，首先是規(guī)劃問題，要謀劃瓊北城市集群、省會經濟圈，就有必要對瓊北市縣統(tǒng)一進行瓊北經濟圈生產力布局和主體功能規(guī)劃。

　　未來幾年，海口將充分發(fā)揮中心城市的極核作用，沿東線高速、西線高速、海口—文昌高速、?？凇筒咚?、?？凇笃指咚俚任鍡l軸線，有序推進一批衛(wèi)星鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)建設，形成城鎮(zhèn)密集帶。以軸線城鎮(zhèn)為紐帶，推進人口向城鎮(zhèn)轉移、產業(yè)向園區(qū)聚集，加快瓊北地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。加速形成瓊北城市集群，放大?？谥行某鞘械囊绯鲂?，促進周邊市縣功能不斷完善，推動瓊北城市集群的形成，增強省會經濟圈在環(huán)北部灣乃至全國的競爭力。

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